Дума города Тулуна: в бюджет города внесены изменения, а отчет КСП отправлен на доработку

26 октября депутаты провели очередное заседание Думы городского округа. Рабочая повестка состояла из девяти вопросов местного значения. Некоторые вопросы касались приведения местных нормативно-правовых актов в соответствие с действующим законодательством. В связи с внесением изменений и дополнений в Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутаты поддержали внесение ряда изменений и дополнений в Устав города.

В структуру администрации города также внесены изменения. Как пояснил мэр городского округа Юрий Карих, основная цель внесения изменений в действующую структуру администрации городского округа – разделить два основных направления деятельности Комитета по экономике и финансам на экономику и финансы. Это позволит руководителю Комитета по экономике более плотно заниматься вопросами развития экономики моногорода, коим является Тулун, развития малого и среднего предпринимательства, привлечения и реализации инвестиционных проектов, не отвлекаясь при этом на деятельность финансового органа муниципального образования. Как отметил Юрий Владимирович, при действующей структуре существует конфликт интересов при осуществлении муниципального финансового контроля в сфере закупок. Контрольным органом определено Финансовое управление Комитета по экономике и финансам, объектом контроля наряду с прочими является отдел регулирования контрактной системы в сфере закупок Комитета по экономике и финансам. Таким образом, начальник Финансового управления Комитета по экономике и финансам является и руководителем контрольного органа и (выполняя функцию заместителя председателя Комитета) руководителем объекта контроля.

Стоит отметить, что из 42 муниципалитетов Иркутской области только в одном – Усть-Илимском районе также действует Комитет по экономике и финансам. Комитеты по финансам действуют в г. Иркутске, г. Братске, г. Свирске, г. Усолье-Сибирское, г. Усть-Илимске, в Заларинском р-не, Иркутском р-не, Слюдянском р-не, Тулунском р-не, Усольском р-не, Аларском р-не. Рассмотрев данный вопрос, с учетом того, что при разделении полномочий двух Комитетов изменения в структуре администрации направлены на более эффективное выполнение возложенных полномочий при осуществлении деятельности финансового органа муниципального образования, депутаты одобрили представленный проект решения Думы городского округа.

В бюджет города внесены изменения. Проект решения Думы города о внесении изменений в местный бюджет первоначально депутатами был проработан на постоянной комиссии по бюджету и социально-экономическому развитию. Необходимость внесения изменений обусловлена уточнением налоговых и неналоговых доходов; уточнением межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; уточнением распределения бюджетных ассигнований за счет местного бюджета; уточнением распределения бюджетных ассигнований за счет областного бюджета. Как пояснила Елена Холодова – начальник бюджетного отдела финансового управления Комитета по экономике и финансам администрации городского округа, доходы бюджета муниципального образования – «город Тулун» на 2016 год планируются в объеме 783723,1 тыс.рублей, что на 69339,2 тыс. рублей больше ранее утвержденных сумм. Расходная часть местного бюджета на 2016 год увеличена на 66 362,3 тыс. рублей. С учетом внесенных изменений общий объем расходов на 2016 год составит 815 384,9 тыс. рублей. Средства местного бюджета распределены на содержание учреждений муниципального образования, осуществление отдельных областных государственных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, осуществление отдельных областных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям, осуществление областных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий ЖКХ, на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (проведение капитального ремонта МАДОУ "ЦРР "Жемчужинка"), софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в сфере физической культуры и спорта (строительство Физкультурно-оздоровительного комплекса), и прочее.

Представленный проект решения, касающийся внесения изменений и дополнений в бюджет муниципального образования – «город Тулун, получил положительное заключение Контрольного органа и Тулунской межрайонной прокуратуры.

Какими будут ставки налога на имущество физических лиц с 1 января 2017 года? Вопрос о налоге на имущество физических лиц до сведения депутатов довела Елена Холодова – начальник бюджетного отдела финансового управления Комитета по экономике и финансам администрации городского округа. Она пояснила, что внесение изменений обусловлено вступлением в силу Федерального закона РФ о внесении изменений в некоторые статьи Налогового кодекса РФ и признании утратившем силу Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц». Это стало причиной уточнения объектов налогообложения жилых и нежилых помещений. Согласно действующему законодательству, налоговые ставки устанавливаются исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения в следующих размерах: 2% в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый пунктом 7 статьи 378.2 Налогового Кодекса РФ, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абз.2 п.10 ст.378.2 Налогового Кодекса РФ, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимости каждого из которых превышает 300 млн. рублей. Данное решение Думы ГО, получившее положительную оценку Налогового органа и Тулунской межрайонной прокуратуры, опубликовано в официальной газете «Тулунский вестник» и размещено на официальном сайте администрации города.

29 марта текущего года в Думу городского округа поступил отчет председателя Контрольно-счетной палаты Е.В. Новикевич о деятельности МУ КСП за период 2015 года. Данный вопрос неоднократно включался в рабочие повестки постоянных депутатских комиссий, однако, его рассмотрение до сих пор не представлялось возможным ввиду стабильного отсутствия докладчика. В октябре на заседании постоянной депутатской комиссии по бюджету и социально-экономическому развитию наконец-то Елена Викторовна озвучила свой отчет о деятельности контрольного органа за период 2015 года. Представленная информация вызвала множество вопросов к руководителю КСП, так как, по мнению депутатов, в докладе используется некорректное и сомнительное изложение результатов контрольной и экспертно-аналитической деятельности МУ КСП. Данный вопрос был вынесен на рассмотрение Думы ГО с целью ознакомления всех депутатов с представленным отчетом и принятием единого решения. В ходе обсуждения вопроса было отмечено, что цифры, отраженные в отчете председателя КСП Е.В. Новикевич за 2015 год не соответствуют цифрам в заключениях, указанных Контрольно-счетной палатой за период 2015 года. Почему так? Ведь именно на основании результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществленных за отчетный период, составляется годовой отчет МУ КСП. На вопрос о реальных результатах работы КСП за период 2015 года и возврате средств в местный бюджет по выявленным нарушениям вразумительного ответа депутатам дано не было, как не было пояснено, почему КСП не получила возражения администрации городского округа и не учла их в отчете.

Как отметил мэр городского округа Юрий Карих, представленный отчет весьма сомнительный и спорный, а возражения администрации контрольный орган всегда игнорирует.

Депутатским корпусом было принято следующее решение: отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Тулуна за 2015 год направить на доработку. Администрации городского округа подготовить письменные возражения на отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Тулуна за 2015 год. Направить отчет Е.В. Новикевич о деятельности Контрольно-счетной палаты города Тулуна за 2015 год в Контрольно-счетную палату Иркутской области для получения заключения о его соответствии утвержденным стандартам Контрольного органа.

Дума города Тулуна.