С внеочередного заседания Думы

Два серьезных вопроса, касающихся местного самоуправления, заставили депутатов Думы города собраться на внеочередное заседание, которое прошло 18 июля.

Честность и открытость перед избирателями

В ноябре прошлого года вступил в силу Федеральный закон, внесший изменения в отдельные законодательные акты. Один из пунктов напрямую коснулся и депутатов всех уровней: с 2016 года все народные избранники обязаны предоставлять сведения о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Учитывая, что деятельность депутатов, в том числе и местного парламента, носит открытый и публичный характер, то у большинства населения страны подобная мера вызвала одобрение. Раз уж ты взялся представлять интересы народа, то и скрывать от этого народа тебе должно быть нечего.

Политика государства в этом направлении понятна и логична. Однако некоторые тулунские депутаты, видимо, оказались не согласны с требованием федерального законодательства, не предоставив в аппарат Думы города требуемых сведений, которые должны быть размещены в открытом доступе на официальном сайте Думы. Аппарат Думы был вынужден обратиться в прокуратуру с просьбой принять меры прокурорского реагирования в отношении депутата В.П. Калячко, предоставившего необходимые сведения с нарушением срока, и депутата Н.П. Чумака, не предоставившего эти сведения вовсе. На запрос прокуратура черным по белому ответила: «Неисполнение требований антикоррупционного законодательства рассматривается законодателем как основание для невозможности дальнейшего исполнения полномочий. Данная позиция согласуется с государственной политикой в сфере противодействия коррупции».Далее прокуратура пояснила, что в соответствии с законодательством решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимает представительный орган муниципального образования.

В ходе обсуждения вопроса о досрочном прекращении полномочий Владимир Петрович Калячко пояснил, что необходимые сведения предоставил с опозданием по причине наличия проблем со здоровьем, вследствие которых он не мог ознакомиться с изменениями в законодательстве, а также собрать необходимые справки. Проголосовав, депутаты Думы решили оставить Владимира Петровича в своих рядах. Что касается Николая Петровича Чумака, то здесь депутатский корпус принял иное решение и проголосовал за снятие с Николая Петровича депутатских полномочий. Сложно судить, почему он решительно отказался предоставлять сведения о своих доходах, возможно, это просто его принципиальная позиция, пусть и не совпадающая с требованием законодательства, а, может, есть, что скрывать. Никто не вправе лишать человека собственного мнения, но, тем не менее, депутатский корпус был обязан выполнить требования федерального законодательства. Впрочем, не исключено, что сам Н.П. Чумак и отдельные местные СМИ попытаются представить ситуацию в ином свете. Однако напомним, что депутаты, в том числе и Николай Петрович Чумак, избирались в Думу, чтобы защищать и отстаивать интересы тулунчан, но при этом никто из депутатов не имеет неприкосновенности, все они обязаны выполнять закон, который един для всех.

Председатель КСП освобождена от должности

Еще одним решением Думы, касающимся непосредственно деятельности органов местного самоуправления, стало освобождение от должности председателя КСП Е.В. Новикевич. История о деятельности Елены Викторовны в качестве председателя Контрольно-счетной палаты – настоящая притча во языцех, за перипетиями которой может уследить только очень внимательный наблюдатель.

В ходе заседания Думы ситуацию по увольнению Е.В. Новикевич пояснил председатель городского парламента Александр Счастливцев, который напомнил, что в октябре 2010 года между Думой как работодателем и Новикевич Е.В. как работником был заключен трудовой договор. Согласно всех нормативно-правовых актов определяет порядок деятельности КСП ее работодатель, то есть Дума городского округа. Однако, несмотря на это председатель КСП Елена Викторовна Новикевич не единожды уходя в отпуска, уезжая в командировки и выписывая сама себе премии, не ставила при этом в известность своего прямого работодателя – председателя Думы. Стоит заметить, что ежемесячная денежная надбавка выплачивается на основании распоряжения работодателя за личный вклад в выполнение поставленных задач, проявленной инициативы и добросовестности исполнения возложенных на председателя КСП должностных обязанностей. Предположительно, сумма ежемесячного денежного вознаграждения, которое ничтоже сумняшеся Елена Викторовна выписала сама себе без согласования с прямым работодателем, за 2014 год составила более 120 тыс. рублей, а за 2015 год – более 184 тыс. рублей. Точная сумма еще уточняется, но все же впечатляет, как работник сама себя ценит, благо возможность имеется.

Злоупотребляла Елена Викторовна и своими должностными полномочиями. Так, вместо того, чтобы исполнять решение Думы о назначении на должность аудитора КСП Л.В. Калинчук и возложении на нее согласно нормативно-правовых актов обязанностей председателя на время своего отсутствия Е.В. Новикевич назначает на свое место инспектора, который, согласно законодательства, не имеет на это должностных полномочий. Более того, еще до назначения на должность аудитора КСП Л.В. Калинчук Елена Новикевич собственным приказом «выводит за штат» должность аудитора. Хотя заметим, что такого понятия как «выведение за штат» в действующем законодательстве не существует. При этом все приказы, исключающие из штатного расписания должность аудитора, Е.В. Новикевич в Думу не направляла. Как говорится, сама себе хозяйка: хочу полнею, хочу худею. Это, конечно, шутка, но смеяться совсем не хочется.

С момента ухода в отпуск в прошлом году 27 августа до 25 мая уже этого года Еленой Новикевич в Думу был предоставлен один единственный приказ об отпуске до 22 октября 2015 года. После Елена Викторовна ходила на больничный, потом снова в отпуск (и не раз), но уведомлять об этом председателя Думы даже не подумала. Ни разу она не известила своего работодателя и о выходе на работу. При этом Елена Викторовна продолжала исправно начислять себе ежемесячное поощрение, не ставя в известность своего прямого работодателя. Все это время аудитор КСП Л.В. Калинчук не была допущена Е.В. Новикевич как к исполнению обязанностей председателя на время своего отсутствия, так и к исполнению обязанностей аудитора. В течение 9 месяцев назначенный аудитор не получала заработную плату.

Таким образом, Елена Викторовна – главный контролер города – вместо осуществления своих должностных полномочий этими полномочиями беззастенчиво пренебрегала, а порой и нарушала их. Всеми своими действиями главный контролер нарушала федеральный закон № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности Контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Устав города Тулуна, Положение о Контрольно-счетной палате города Тулуна, Положение об оплате труда муниципальных служащих и ряд других нормативно-правовых актов. Вполне логично, что у депутатов кончилось терпение смотреть на подобные выходки человека, который в рамках своих должностных обязанностей должен неукоснительно соблюдать все нормы законодательства, а не наоборот. Дума города Тулуна приняла решение об освобождении Новикевич Е.В. от занимаемой должности за нарушения требований законодательства при исполнении своих должностных полномочий. Однако Елена Викторовна вместо исполнения решения пошла в суд, повествуя, что уволили ее незаконно, так как она в это время находилась в отпуске. А вот каким образом должен был председатель Думы А.В. Счастливцев узнать об этом, если председатель КСП игнорировала необходимость согласования своих отпусков с ним? Все приглашения посетить заседание Думы и пояснить свои действия Елена Викторовна также игнорировала. Как бы то ни было, суд принял решение: в должности Е.В. Новикевич восстановить. Выйдя на работу, Елена Викторовна наконец-то посетила заседание Думы, на котором ее вторично освободили от занимаемой должности председателя КСП.