Об итогах деятельности Думы городского округа муниципального образования – «город Тулун» VI созыва за 2015 год

1. Общие итоги деятельности Думы городского округа муниципального образования – «город Тулун»

Дума муниципального образования – «город Тулун» является представительным органом. Формируется и в своей деятельности руководствуется Федеральным Законом РФ от 06.10.20103г. «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования – «город Тулун» и Регламентом Думы городского округа.

В 2015 году Дума шестого созыва городского округа муниципального образования – «город Тулун» продолжала осуществлять свою деятельность в полном составе (21депутат), представляющих различные сферы деятельности городской инфраструктуры: здравоохранение, образование, коммунальную инфраструктуру и малый бизнес.

Возрастной состав городской Думы обеспечивает сбалансированность интересов всех возрастных категорий населения.

Председатель Думы и заместитель председателя Думы осуществляют свою деятельность на постоянной основе, остальные депутаты исполняют свои обязанности на безвозмездной основе.

По-прежнему в городском парламенте осуществляют деятельность четыре постоянные депутатские комиссии. Комиссии являются постоянно действующими органами Думы, образованными на срок полномочий Думы для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, находящихся в ведении Думы: комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике – председатель Усанов В.А., комиссия по бюджету и социально – экономическому развитию – председатель Якубов И.К., комиссия по социальным вопросам – председатель Чижкова И.И., комиссия по ЖКХ, административно-территориальному устройству и градостроительству – председатель Лабекин А.А. Работа постоянных комиссий осуществляется в соответствии с планами на полугодие в режиме самостоятельных и совместных заседаний.

Депутатские объединения в Думе представляют депутатская фракция Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в количестве 18 депутатов (руководитель фракции Колпаков А.С.) и объединение НОД («Национально-освободительное движение») в количестве 3 депутатов.

Активно в 2015 году работал Молодежный парламент.

Деятельность Думы в 2015 году, как и в 2014 году была направлена на формирование и совершенствование необходимой для развития городского округа муниципального образования – «город Тулун» правовой и финансово-экономической базы, являющейся основой для созидательной и эффективной жизнедеятельности жителей города Тулуна.

Работа представительного органа была выстроена в соответствии с целями и задачами, определенными перспективным планом работы Думы на 2015 год. Целенаправленный характер работы явился стратегической линией деятельности Думы с учетом информации о наиболее волнующих проблемах населения города, полученной во время многочисленных встреч депутатов с жителями города Тулуна.

За 2015 год было проведено 12 заседаний Думы городского округа из них 1 внеочередное. Нарушений по срокам проведения не допущено. Все заседания были правомочны. В работе принимали участие депутаты Думы, мэр городского округа муниципального образования – «город Тулун», представители администрации муниципального образования, Тулунской межрайонной прокуратуры, представители предприятий и учреждений, правоохранительных органов и СМИ.

Всего в течение 2015 года на рассмотрение депутатами Думы городского округа, согласно плана работы, было включено более 150 вопросов, рассмотрено и принято депутатами на заседаниях Думы городского округа 106 решений по различным направлениям.

2. Нормотворческая деятельность Думы городского округа муниципального образования – «город Тулун»

Наличие разработанных муниципальных правовых актов позволяет более эффективно и результативно выстроить работу органов местного самоуправления, способствует прозрачности правотворческого процесса.

Таким образом, за 2015 год было рассмотрено и принято 106 решений Думы, из них:

• В течение 2015 года в Думу городского округа поступило 7 протестов, 1 представление и 2 требования Тулунской межрайонной прокуратуры
• За отчетный период на контроль было поставлено 28решений Думы городского округа, из них 6решений по протестам, представлениям и требованиям Тулунской межрайонной прокуратуры, из них 3 протеста и 1 представление отклонено депутатами Думы городского округа и в данный момент решения, по которым вынесены протесты и 1 представление ни кем не оспорены и вступили в законную силу.

Ежегодно для депутатов Думы приоритетным направлением работы остается принятие и корректировка местного бюджета, а также контроль за его исполнением.

Задачей главного финансового документа, как и прежде, является бесперебойное обеспечение всех отраслей жизнедеятельности города, повышение жизненного уровня населения, качества бюджетных услуг, создание действенного механизма развития экономического потенциала городского округа муниципального образования – «город Тулун».

Проект местного бюджета на 2016 год прошел процедуру публичных слушаний, рассмотрен дважды на заседаниях постоянной комиссии по бюджету и социально-экономическому развитию. Замечания по проекту были устранены в рабочем порядке. Проект решения Думы «О бюджете городского округа муниципального образования – «город Тулун» на 2016 год» разработан в соответствии с действующим законодательством, получил оценку Тулунской межрайонной прокуратуры и Контрольно-счетной палаты городского округа муниципального образования – «город Тулун» и был рекомендован постоянной депутатской комиссией по бюджету и социально-экономическому развитию к принятию на заседании Думы городского округа муниципального образования – «город Тулун».

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, местный бюджет был сформирован исходя их существующих потребностей, планов развития города, и отразил исполнение всех взятых перед горожанами обязательств.

Как и ранее, особое место среди муниципальных правовых актов, принятых Думой, занимает Устав городского округа муниципального образования – «город Тулун». В целях приведения Устава городского округа муниципального образования – «город Тулун» в соответствие с нормами действующего законодательства в 2015 году было принято 3 решения Думы «О внесении изменений в Устав городского округа муниципального образования – «город Тулун».

С учетом вышеизложенного, хотелось бы отметить, что в целях наиболее полного информирования граждан в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» принятые к обнародованию решения Думы, а также информация о рассматриваемых вопросах размещаются на официальном Интернет-сайте Думы городского округа муниципального образования – «город Тулун», а также решения Думы ГО публикуются в официальной газете «Тулунский Вестник».

3. Работа постоянных комиссий Думы городского округа муниципального образования – «город Тулун».

Слаженность работы Думы обеспечивается, прежде всего, деятельностью постоянных комиссий. Практика предварительного рассмотрения проектов решений в четырех постоянных комиссиях показывает свою эффективность. Основная предварительная нормотворческая работа, подготовка проектов решений Думы к рассмотрению на заседаниях Думы проходит в постоянных депутатских комиссиях в тесном взаимодействии с представителями администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун», руководителями организаций, учреждений. В течение 2015 года все поступающие в Думу проекты решений и информации рассматривались на заседаниях постоянных комиссий. Председатели постоянных комиссий ответственно и рационально совместно с аппаратом Думы организуют работу комиссий в порядке, установленном Регламентом Думы городского округа муниципального образования – «город Тулун». Каждый вопрос детально изучается и обсуждается, что приводит к принятию взвешенных решений.

В 2015 году постоянными депутатскими комиссиями проведено 49 заседаний, рассмотрено 241вопрос:

4.Взаимодействие с избирателями

В соответствии со статьей 24 Устава городского округа муниципального образования – «город Тулун», статьей 11 Регламента Думы городского округа муниципального образования – «город Тулун», депутаты поддерживали связь с избирателями, рассматривали поступившие от избирателей обращения, осуществляли прием избирателей в своих избирательных округах.

В 2015 году депутаты Думы городского округа принимали участие в мероприятиях, проводимых Тулунской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов: поздравили и вручили юбилейные медали участникам Великой Отечественной войны, поздравляли членов организации с Днём Матери, Днём пожилого человека, присутствовали на отчетно-выборной конференции и др.

Не остались равнодушными депутаты к празднованию 70-летия победы в Великой Отечественной войне: приняли участие в акции «Вахта памяти», были организаторами и участниками акции «Пламя гордости за Победу», приняли участие в открытии мемориальных досок в честь героев-тулунчан – участников Великой Отечественной войны; встречали и присутствовали на митингах организованных участниками автопробегов «Родина героев» и автопробега, организованного Федерацией независимых профсоюзов России и приуроченного сразу к нескольким датам: 70-летию Победы, 110-летию официального признания профсоюзов в России и 25-летию Федерации независимых профсоюзов.

Также депутаты принимали участие в традиционных мероприятиях города, посвященных государственным праздникам: Дню Победы, Дню России, Дню Российского флага, Дню Народного единства, Дню ВДВ и др.

Ежегодно депутаты Думы городского округа оказывают благотворительную помощь людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Так депутаты приняли участие в ежегодной городской акции «Собери портфель ребенку, в преддверии новогодних праздников депутатами совместно с членами Молодежного парламента, собраны и подарены комплекты канцелярских принадлежностей детям Тулунского Специального (коррекционного) детского дома; силами депутатов была оказана помощь молодой женщине – матери троих детей для поездки в Израиль на операцию по онкологическому заболеванию (операция прошла успешно).

Также депутаты присутствовали на традиционной конференции работников образования; многие депутаты выступали с поздравительной речью и вручением приветственных адресов на праздничных мероприятиях в День Знаний и День учителя в общеобразовательных учреждениях города; участвовали в программах, посвященных Дню матери, Днях воинской славы; приглашались на юбилейные мероприятия: 80-летие Тулунской местной организации общества слепых, 55-летие со дня образования финансового органа г. Тулуна, 80-летие Тулунского аграрного техникума, 80-летие МБОУ СОШ № 1, 20-летие избирательной системы Иркутской области и др.

Многие депутаты Думы городского округа не равнодушны к спорту, так депутаты стараются присутствовать на всех соревнованиях, проводимых на территории г. Тулуна. Присутствовали на открытии и впоследствии выступали в роли болельщиков на соревнованиях по боксу, волейболу, легкой атлетике; депутатская спортивная команда принимала участие в Лыжне России – 2015 и в День физкультурника – 8 августа 2015 года.

В соответствии со статьей 24 Устава городского округа муниципального образования – «город Тулун», статьей 11 Регламента Думы городского округа муниципального образования – «город Тулун», депутаты поддерживают тесную связь с избирателями, через рассмотрение поступившие от избирателей обращения, прием избирателей в своих избирательных округах.

Прием граждан депутатами Думы осуществляется в соответствии с утвержденным графиком, опубликованном на официальном сайте Думы городского округа – «город Тулун» и газете «Земля Тулунская».

В соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» с помощью официального Интернет-сайта Думы городского округа муниципального образования – «город Тулун» создан раздел для условий и обеспечения возможности направления гражданами города электронных обращений и доступа к информации о работе депутатского корпуса с обращениями. В помещении Думы городского округа имеется информационный стенд на котором размещена информация о депутатах, его координаты, место и время приема избирателей.

Всеми депутатами организован личный прием граждан, который осуществляется в округах депутатами самостоятельно. Распространена такая форма отчета перед избирателями как встречи в городских советах ветеранов по микрорайонам города, кроме того, депутаты присутствуют на отчетных встречах, организованных участковыми уполномоченными полиции МО МВД России «Тулунский» перед населением о проделанной работе, которые проходят 1 раз в квартал во всех микрорайонах города Тулуна.

При Думе городского округа аккредитованы общественно-политичекая газета Тулуна и Тулунского района «Земля Тулунская» и ООО «Тулунское телевидение». Еженедельно жители города Тулуна знакомятся с работой депутатов своего округа через газету и Тулунское телевидение. В целях повышения уровня открытости и объективности, качества освещения деятельности депутатов Думы, взаимодействия с избирателями в 2014 году в рамках газеты «Земля Тулунская» выходит рубрика «Слово депутату», что составляет немалую долю на общественно-политические аспекты деятельности Думы. В них отражалось мнение депутатов об актуальных событиях в городе, а также их участие в мероприятиях, проводимых Думой. В 2015 году работа по освещению деятельности Думы ГО и депутатов также отражалась на страницах газеты «Земля Тулунская», официальном сайте Думы и программах Тулунского телевидения. В 2016 году эта работа будет продолжаться.

Также у думы городского округа имеется свой официальный сайт (https://duma-tulun.ru/) посредством которого жители могут узнать информацию о своем депутате, его деятельности. Также жители могут изучить нормативно-правовые акты принятые решениями думы городского округа, через «обратную связь» имеется возможность написать письмо депутату.

Одной из форм работы с избирателями является работа депутатов по исполнению наказов, полученных на предвыборных собраниях и встречах и которые имеют общественное значение, так как являются одной из форм осуществления демократии, выражения воли и интересов населения, непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления и укрепления связей депутатов с жителями муниципального образования – «город Тулун». Наказы избирателей направленны на улучшение деятельности органов местного самоуправления по вопросам экономического, социального развития, на удовлетворение материальных и духовных потребностей жителей города Тулуна.

Так в период предвыборной кампании было получено и обработано более 4500 обращений, из которых сформировано и сведено в общий реестр более 450 наказов.

Согласно Положения об организации работы с наказами избирателей депутатам Думы городского округа муниципального образования – "город Тулун" контроль за выполнением наказов избирателей осуществляет Дума городского округа и депутаты Думы городского округа самостоятельно. Ход выполнения решений Думы городского округа о наказах избирателей обсуждается на заседаниях Думы городского округа ежеквартально и при рассмотрении отчетов об исполнении бюджета, а также освещается в средствах массовой информации.

Всего наказов внесено в реестр наказов избирателей и исполнено:

Решением Думы городского округа от 24.09.2014 г.7 Р/-ДГО «Об утверждении плана мероприятий по исполнению наказов избирателей на 2015 год» было принято рекомендовать администрации городского округа при формировании бюджета считать приоритетными наказы избирателей, направленные на разработку проектно-сметной документации (ПСД) для строительства образовательных учреждений и спортивных объектов: строительство крытого хоккейного корта; реконструкцию стадиона «Химик»; строительство легкоатлетического манежа; дострой ДОУ «Лучик»; ПСД и привязка ДОУ по ул. Ленина 111»а»; ПСД и привязка ДОУ на ул. Скрытникова; строительство новой школы в районе Березовой рощи; ПСД на освещение подхода к ДОУ «Мальвина»; ПСД инженерных сетей по улице Горького. При отчете администрации городского округа было доложено, что на сегодняшний момент ведется работа по разработке проектно-сметной документации (ПСД) для строительства (достроя) ДОУ «Лучик». При наличии бюджетных средств в бюджете городского округа, наказы избирателей, направленные на разработку ПСД для строительства образовательных учреждений и спортивных объектов: строительство крытого хоккейного корта; реконструкцию стадиона «Химик»; строительство легкоатлетического манежа; ПСД и привязка ДОУ по ул. Ленина 111»а»;ПСД и привязка ДОУ на ул. Скрытникова; строительство новой школы в районе Березовой рощи; ПСД на освещение подхода к ДОУ «Мальвина»; ПСД инженерных сетей по улице Горького будут учтены.

Решением Думы городского округа № 57 Р/-ДГО от 30.09.2015 г. «Об утверждении плана мероприятий по исполнению наказов избирателей на 2016 год» было принято утвердить прилагаемый план мероприятий и

Рекомендовать администрации городского округа при выполнении мероприятий по исполнению наказов считать приоритетными неисполненные наказы 2015 года. Все неисполненные мероприятия 2015 г. внесены в план мероприятий 2016 г. с учетом средств бюджета.

За 2014 – 2015 года период аппаратом Думы шестого созыва было рассмотрено более 300 обращений, из них от депутатов Думы городского округа шестого созыва – 58, от общественных организаций – 15, получено через интернет-приемную сайта – 18 обращений, из общественной приемной Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – 7. На все обращения были даются письменные ответы, предварительно направляются запросы в соответствии с компетенцией: в администрацию городского округа, в ЗП ОАО «Облжилкомхоз», в организации Облкоммунэнерго и Энергосбытовую компанию, ООО «Жильтрест» и др.. Во время устного приёма принято Председателем и заместителем председателя Думы более 120 человек.

Спектр вопросов, с которыми жители обращаются в Думу городского округа, достаточно широк. Актуальными остаются вопросы предоставления жилья; коммунальные проблемы: качество облуживания, проблемы тепло-, водо-, электроснабжения, повышение тарифов на услуги ЖКХ, оплата за общедомовые нужды, капитальный ремонт многоквартирных жилых домов; движение общественного транспорта, вопросы здравоохранения, предоставление мест в дошкольных учреждениях и др.

По обращениям избирателей аппарат Думы городского округа направляет запросы в соответствующие инстанции, предложения избирателей учитываются при формировании бюджета и принятием администрацией городского округа муниципального образования – «город Тулун» основных муниципальных программ. В ходе личного приема с согласия гражданина многим даются ответы в устной форме, а также даны разъяснения, куда и в каком порядке следует обратиться по вопросам, решение которых не входит в компетенцию Думы.

5. Иная деятельность депутатов Думы городского округа муниципального образования – «город Тулун»

В рамках взаимодействия с Законодательным Собранием Иркутской области депутаты Думы городского округа приняли участие в:

• Церемонии оглашения Послания Губернатора Иркутской области;
• Общественной дискуссии по обсуждению Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации до 2025 года;
• Работе круглых столов для членов фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по следующим направлениям: Лесное хозяйство, Здравоохранение, Социальная защита населения;
• Семинаре с депутатами дум Нижнеудинского и Тулунского районов, города Тулуна по вопросам развития местного самоуправления;
• Школе молодого депутата;
• Заседании Совета Законодательного Собрания в режиме видеоконференции по вопросам взаимодействия с представительными органами муниципальных образований Иркутской области;
• Стажировках для депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области по актуальным вопросам бюджетной и законодательной политики, проводимой в Иркутской области;
• И др.

Кроме того, депутаты Думы городского округа шестого созыва принимают участие и активно работают в комиссии по жилью, административной комиссии, координационных советах по патриотическому воспитанию и допризывной подготовке молодежи при администрации городского округа, антинаркотической комиссии; принимают участие в работе Общественной палаты.

6. Обеспечение деятельности Думы городского округа муниципального образования – «город Тулун»

В соответствии со статьей 23 Устава городского округа муниципального образования – «город Тулун» Председатель Думы, реализуя свои полномочия, организовывал работу Думы в соответствии с Уставом города и Регламентом Думы: председательствовал на заседаниях Думы, координировал деятельность постоянных комиссий Думы, организовывал работу аппарата Думы, представлял Думу в отношениях с мэром города, администрацией города, иными органами местного самоуправления, государственными органами, организациями.

Правовое, организационное, информационное, обеспечение деятельности Думы осуществлялось аппаратом Думы под руководством Председателя Думы.

Одной из основных функций аппарата Думы является подготовка заседаний Думы, её постоянных комиссий. Работа велась в тесном взаимодействии с депутатским корпусом и администрацией города по полугодовым планам работы Думы. За истекший год аппарат Думы обеспечил подготовку и проведение 12 заседаний Думы. Организовано проведение 49 заседаний постоянных комиссий Думы, совещаний и встреч, проведённых в Думе в отчетном периоде. В ходе подготовки заседаний Думы, постоянных комиссий обеспечивалось тиражирование необходимых документов. Аппаратом Думы осуществлялась постоянная работа по приему ходатайств на награждение Почетной грамотой, Благодарственным письмом и Благодарностью Думы. В соответствии с принятыми Думой решениями и распоряжениями Председателя Думы о награждениях оформлено и вручено 11 Почетных грамот 18 Благодарностей Думы городского округа.

Сложившаяся система документооборота обеспечивала оперативное прохождение поступивших в Думу документов, контроль соблюдения сроков их исполнения. За отчетный период аппаратом Думы зарегистрировано и обработано 1167 служебных документов, в том числе: входящая служебная корреспонденция – 713; исходящая корреспонденция – 454.

Согласно утверждённой номенклатуры и описи в архив города Тулуна для хранения направлены 16 томов архивной документации постоянного и временного хранения за период 2009 года, прошито и подготовлено для 16 томов архивной документации за 2013 год. Осуществляется работа по формированию архивных дел за период 2014 года.

Копии решений Думы (Р/-ДГО), заверенные в установленном законом порядке принятые в отчетном периоде направлены в Тулунскую межрайонную прокуратуру, Контрольно-счетную палату, администрацию городского округа (ДГО – оригиналы решений).

Для обеспечения функционирования официального Интернет-сайта Думы в течение отчетного периода велась постоянная работа по его информационному сопровождению и поддержанию в актуальном состоянии.

Материально-техническое обеспечение деятельности Думы в 2015 году осуществлялось в установленном действующим законодательством порядке в пределах средств, предусмотренных в смете Думы.

7. ПОСЕЩАЕМОСТЬ ЗАСЕДАНИЙ ДУМЫ В 2015 ГОДУ

Приоритетные направления деятельности Думы городского округа

Приоритетными направлениями работы Думы городского округа по-прежнему остаются:

- разработка и утверждение необходимых, согласно действующего законодательства, нормативно-правовых актов, разработка и подготовка проектов решений Думы и поправок к ним.

Самое пристальное внимание продолжим уделять рассмотрению обращений избирателей и организаций. Именно обращения тулунчан помогают Думе выявлять "болевые" точки в работе городского хозяйства, определять приоритетные направления деятельности обеих ветвей власти.

Как и в отчетном периоде, основными направлениями работы аппарата Тулунской городской Думы остаются организационное, правовое, информаци­онное, документационное обеспечение деятельности депутатов, постоянных комиссий городской Думы

Подводя итоги 2015 года, нужно отметить, что решение вопросов местного значения, задач социальной и экономической политики в нашем городе, достигнутые результаты стали возможны благодаря совместному конструктивному взаимодействию Тулунской городской Думы с Администрацией города Тулуна, Общественной палатой, предприятиями и учреждениями, предпринимателями и меценатами города, что способствовало депутатам принимать взвешенные и профессионально обоснованные решения, решать многие проблемные вопросы, обозначенные как самими избирателями, так и социально-экономическими событиями в муниципалитете. Надеюсь, что в дальнейшем полученные опыт и знания позволят Думе городского округа успешно реализовывать свои законотворческие инициативы, выполнять наказы избирателей и работать на благо нашего города.