О фонде капитального ремонта и проблемах избирательного округа

Депутаты Думы города Тулуна совместно со специалистами Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации городского округа проводят встречи с жильцами многоквартирных домов с целью разъяснения принципов деятельности Фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Иркутской области. Одна из таких встреч по просьбе ветеранов и жителей поселков «Гидролизный» и «Строитель» состоялась в ЦД «Сибирь». На вопросы горожан отвечали начальник правового отдела администрации городского округа Олеся Владимировна Окладникова и депутат избирательного округа №8 Лабекин Александр Александрович. Ответы на наиболее важные вопросы нашли своё отражение в данной публикации. Надеемся, данная информация поможет горожанам разобраться в ситуации.

Вопрос 1. Почему оплата должна осуществляться только через ВТБ-банк?

Согласно требованиям статей 176 и 180 Жилищного кодекса Российской Федерации Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Иркутской области (далее – Фонд) открывает счета в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем двадцать миллиардов рублей и которые отобраны им по результатам конкурса.

Необходимо отметить, что на территории Иркутской области ни один банк, отвечающий требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, не зарегистрирован. В конкурсе имели право принять только крупнейшие российские банки: Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк, Газпромбанк, банк Москвы и т.п.

По результатам проведенного 8 сентября 2014 года конкурса победителем определен банк ОАО «ВТБ». Банк ОАО «ВТБ» является вторым по величине банком в России, величина собственных средств (капитала) составляет 649 млрд. рублей, доля государственного участия – 61%.

Место регистрации Банка ОАО «ВТБ» в качестве юридического лица в г. Санкт-Петербурге. В г. Красноярске зарегистрирован филиал банка. В г. Иркутске открыт операционный офис, который приписан к филиалу в г.Красноярске, то есть счет в г. Иркутске.

На сайте Фонда в разделе «Конкурсы» размещены все документы конкурса по отбору кредитной организации.

Вопрос 2. Почему тариф в г. Тулуне составляет 5,3 рубля за м2?

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД, расположенных на территории Иркутской области, на 2014 год, установлен Постановлением Правительства Иркутской области от 17.02.2014 № 54-пп и дифференцируется исходя из типа и этажности многоквартирного дома (таблица №1).

Таблица №1

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт

общего имущества в МКД

Вопрос 3. Должны ли жильцы платить в Фонд после проведения капитального ремонта в их доме?

Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312) установлены сроки эффективной эксплуатации элементов зданий, которые в среднем не превышают 25-30 лет. Таким образом, установлен срок реализации региональной программы капитального ремонта – 30 лет, а взнос уплачивается ежемесячно, соответственно, для определения величины взноса на капитальный ремонт учитывался период возмещения в размере 360 месяцев. Прекращение внесения взносов после проведения капитального ремонта законодательством не предусмотрено.

Вопрос 4. Каким образом будет осуществляться ремонт, если инженерные коммуникации проходят под полом, а подвала в доме нет?

Если в соответствии с проектными решениями при строительстве многоквартирного дома разводящие трубопроводы систем отопления, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения проложены в каналах под полом первого этажа, то при формировании состава и объемов работ будут учтены все работы по разборке напольных покрытий и их восстановлению.

При этом, собственник помещения должен будет подписать письменное обязательство о допуске подрядной организации в свое жилое помещение для проведения работ по капитальному ремонту систем отопления, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения в части, относящейся к общему имуществу.

Вопрос 5. Кто отвечает за рассылку квитанций, куда обращаться, если квитанции не приходят?

Согласно п.1 ст.171 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором – Фондом (г. Иркутск, ул. Свердлова, дом 10, fond@fkr38.ru, тел. 8 (3952) 280-121, 8 (3952) 280-122, 8 (3952) 280-124, 8 (3952) 280-125, 8 (3952) 280-123), в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона Иркутской области №167-оз Фонд организует начисление, сбор и учет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, подлежащих зачислению в фонд капитального ремонта каждого многоквартирного дома.

Таким образом, Фонд ежемесячно осуществляет распечатку и доставку платежных документов каждому собственнику помещения в таком многоквартирном доме, начисляет пени за несвоевременную оплату, организует взыскание неоплаченных взносов через судебные органы.

Вопрос 6. Что является для жильца основанием для внесения оплаты в Фонд, если договор с ним не заключался?

Планирование проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области, с учетом фактического технического состояния конструктивных элементов многоквартирных домов, осуществляется посредством разработки и реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно части 4 статьи 2 Закона Иркутской области № 167-03 обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении пяти календарных месяцев, начиная е месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области.

Текст данной региональной программы был опубликован в общественно-политической газете «Областная» от 31.03.2014 № 34.

Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возникает у собственников помещений в многоквартирном доме с сентября 2014 года.

В общественно-политической газете «Областная» от 17.09.2014 № 104 опубликован проект договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Публикация указанного проекта договора является публичной офертой в соответствии с частью 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заключение договора для собственника обязательно в случае выбора способа формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области. Подписание и направление собственникам помещений в адрес Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области договора, не требуется.

Таким образом, между собственником и Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области сложились гражданско-правовые отношения, которые урегулированы Гражданским кодексом Российской Федерации и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Вопрос 7. Как самостоятельно рассчитать ежемесячный платёж?

Размер ежемесячного взноса можно рассчитать посредством умножения минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД (таблица № 1), установленного Постановлением Правительства Иркутской области от 17.02.2014 № 54-пп, на общую площадь принадлежащего собственнику помещения.

Вопрос 8. Можно ли доверять Фонду, кто его учредители или кто несёт ответственность за его деятельность?

В соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации и распоряжением Правительства Иркутской области от 29 ноября 2013 года № 528-рп на территории области Иркутской области создан региональный оператор – специализированная некоммерческая организация Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области (Фонд). Учредителем Фонда выступило министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.

Министерством юстиции Российской Федерации Фонд зарегистрирован в качестве некоммерческой организации 29 января 2014 года, запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным номером ОГРН 114385000294.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г.Иркутска 29 января 2014 года Фонд поставлен на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, ИНН 3808233587, КПП 380801001.

В соответствии со статьей 179 Жилищного кодекса Российской Федерации имущество регионального оператора формируется за счет взносов учредителя, а средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, могут использоваться только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в этих многоквартирных домах. Использование указанных средств на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяйственных расходов регионального оператора, не допускается.

Таким, образом, Фонд является бюджетной организацией, финансирование административно-хозяйственных расходов осуществляется за счет средств областного бюджета.

Основные функции Фонда – аккумулирование взносов собственников на капитальный ремонт и осуществлений функций заказчика при проведении капитального ремонта.

Согласно статье 11 Закона Иркутской области №167-оз Фонд организует начисление, сбор и учет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, подлежащих зачислению в фонд капитального ремонта каждого многоквартирного дома.

Таким образом, Фонд ежемесячно осуществляет распечатку и доставку платежных документов каждому собственнику помещения в таком многоквартирном доме, начисляет пени за несвоевременную оплату, организует взыскание неоплаченных взносов через судебные органы. Все затраты на осуществление этих мероприятий осуществляются за счет средств бюджета Иркутской области.

Вопрос 9. Существуют ли льготы при начислении оплаты в Фонд капитального ремонта?

Если собственник помещения является получателем мер социальной поддержки (льгот) по оплате жилого помещения, то собственнику также предоставляется льгота на оплату взноса на капитальный ремонт.

Фондом на основании соглашения с Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ежемесячно передаются сведения о поступивших платежах. Дополнительно обращаться в органы соцзащиты не требуется. Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области денежное возмещение производится после факта оплаты взноса на капитальный ремонт, расчет размера льготы будет также производиться вышеуказанным Министерством.

Подробная информация о льготных категориях граждан предоставлена на сайте Фонда http://www.fkr38.ru в разделе «Собственникам. Информация».

К категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, включая компенсацию взноса на капитальный ремонт, не относятся инвалиды. Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области направлено письмо на имя Председателя Законодательного Собрания Иркутской области Берлиной Л.М. с просьбой выступить в качестве субъекта законодательной инициативы по внесению изменений в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с законом Иркутской области от 4 марта 2009 года № 5-оз «О размерах региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Иркутской области» малоимущим гражданам предоставляется субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Статьей 4 данного закона установлена максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи для семей, состоящих из граждан, которым назначена пенсия, в размере от 7 процентов до 22 процентов.

С 1 сентября 2014 года размеры предоставляемых субсидий для собственников увеличены с учетом оплаты взноса на капитальный ремонт. Для получения субсидии необходимо обратиться в отдел начисления субсидий администрации муниципального образования.

Следует отметить, что существует два способа получения льготы:

- льгота представляется получателю в денежном выражении или перечислением на сберкнижку или банковскую карту, собственник оплачивает взнос на капитальный ремонт в полном объеме;

- льгота по поручению получателя перечисляется в Фонд из банка, а получатель льготы оплачивает только оставшуюся часть.

Если собственник получает льготу вторым способом, то в первый раз необходимо оплатить взнос полностью, Фонд передает информацию о платеже в Министерство. В следующем месяце банк, которому собственник дал поручение на перечисление льготы, перечислит в Фонд льготу, а собственник доплатит оставшуюся часть взноса на капитальный ремонт. Но при любом способе получения льготы Фонд выставляет платеж в 100% размере, какую часть собственнику следует оплатить из собственных средств, необходимо узнать в подразделении Министерства по месту жительства.

Вопрос 10. Какова роль местной администрации в решении вопросов по оплате в Фонд капитального ремонта?

Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области выступают участниками региональной программы капитального ремонта.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области ежегодно представляют в орган жилищной политики перечень многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию на территории соответствующего муниципального образования.

Местные администрации муниципальных образований Иркутской области ежегодно утверждают краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта на территории соответствующего муниципального образования на следующий календарный год с указанием в них сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования, планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования, видов и объема муниципальной поддержки. Направляют утвержденные ими краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в орган жилищной политики и региональному оператору области

Вопрос 11.Какие работы причислены в капитальный ремонт, что считается текущим ремонтом?

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленного Правительством Иркутской области, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, вентиляции, систем противопожарной автоматики и дымоудаления;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю, ремонт или замену надкровельных элементов, ремонт или замену системы водоотвода с заменой водосточных труб и изделий;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в том числе ремонт отмостки;

5) утепление и ремонт фасада, в том числе ремонт балконов, утепление, ремонт или замену окон в составе общего имущества, входных наружных дверей, ремонт и утепление цоколя;

6) ремонт или замену мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления, установку промывочных устройств для мусоропроводов, крышек мусороприемных клапанов и шиберных устройств – для домов с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 метров и выше;

7) ремонт фундамента многоквартирного дома;

8) работы по благоустройству и озеленению земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, если границы и размер земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности;

9) разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

10) оказание услуг по проведению строительного контроля в процессе капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Капитальный ремонт производится один раз в 25-30 лет и предусматривает плановую 100% замену/восстановление элемента общего имущества (внутридомовые инженерные системы тепло-, водо-, электро-, газоснабжения, водоотведения, крыша, лифт, мусоропровод, фасад, подвал и т.д.), полностью выработавшего свой ресурс.

Затраты на проведение работ по текущему ремонту представляют собой проведение планово-предупредительных мероприятий в целях поддержания общего имущества многоквартирного дома в нормативном состоянии: устранение аварийных ситуаций, мелких дефектов, протечек и неисправностей, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутридомовых инженерных систем, подготовка инженерного оборудования многоквартирного дома к отопительному сезону, ремонт подъездов каждые 3-5 лет, смена и восстановление отдельных элементов окон и дверей в помещениях общего пользования и т.п.

Вопрос 12. Правда ли, что платеж в случае задолженности в Фонд капитального ремонта является переходящим для последующих владельцев жилья?

Согласно статье 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, оплата взноса на капитальный ремонт с 1 сентября 2014 года является обязательным и постоянным платежом, а уплаченные взносы на капитальный ремонт учитываются за жилым помещением, а не за собственником. При покупке квартиры следует обращать внимание на оплату взноса на капитальный ремонт предыдущим собственником.

Уплаченные собственниками взносы поступают в фонд капитального ремонта каждого многоквартирного дома и при продаже квартиры возврату не подлежат.

Вопрос 13.Куда можно обращаться за разъяснениями?

Телефоны для связи со специалистами Фонда по вопросам начисления: 8 (3952) 280-122, 8 (3952) 280-124, по правовым: 8 (3952) 280-127.

Дополнительные телефоны для приема обращений граждан: 8 (3952) 280-125, 8 (3952) 280-123.

Также, за разъяснениями можно обращаться в Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации городского округа, находящееся по адресу: г. Тулун, ул. Ленина, 122 (третий этаж, каб. 302, каб. 314, каб. 315; режим работы с 08.00 до 17.00 ч., перерыв на обед с 12.00 до 13.00 ч., тел. 40-036, тел. 40-642)

После обсуждения вопросов по теме Фонда капитального ремонта избиратели пообщались с депутатом своего округа, обсудили наболевшие проблемы.

- «Мы говорили о дороге на дачи, об островах. Вопросов было много, в том числе и провокационные, но А.А. Лабекин всё очень спокойно выслушал, доброжелательно отвечал. Разговор получился конструктивным и искренним. Александр Александрович рассказал о том, что им сделано и делается в округе, что поставлено на заметку и обозначено на уровне Думы города. Мы, жители микрорайонов «Гидролизный» и «Строитель» прекрасно понимаем, что многие вопросы в округе решаются силами самого депутата, он старается вникнуть во все обозначенные перед ним проблемы. Радует и то, что у А.А. Лабекина много планов: он не выпускает из внимания такой проблемный вопрос, как необходимость замены теплотрассы и асфальтирования дороги по ул. Горького, отмечает важность и необходимость строительства детских площадок, болит у него душа и за школу №6, в которой так не хватает нормально обустроенной спортивной площадки. Хотелось бы сказать ему огромное спасибо за внимательное отношение к своим избирателям и проблемам округа, поблагодарить за терпение и тактичность» – сказала избиратель округа №8 Маргарита Трофимовна Козик.

- «Я считаю, что для жителей многоквартирных домов данная встреча очень важна. Каждый желающий смог задать специалисту интересующие вопросы, так как тема капитального ремонта многоквартирных домов своей актуальности не утратила. Кроме того, мы обсудили ряд вопросов, которые хотелось бы решить, не откладывая на потом, многих волнует дорога на дачи, ведь дачный сезон совсем близко. Кроме того, избиратели обозначили такую проблему, как организация обустройства подъездных путей к придомовым территориям. Я доволен встречей, думаю, она принесет свои положительные результаты» – подытожил депутат Думы города А.А. Лабекин.

Пресс-служба Думы ГО