С августовской сессии городского парламента

27 августа состоялось очередное заседание Думы города Тулуна. На нем присутствовали: мэр г. Тулуна Ю.В. Карих, представители администрации города, председатель КСП Е.В. Новикевич, заместитель прокурора Тулунской межрайонной прокуратуры Миракян Е.В., депутат Законодательного Собрания Иркутской области Г.Н. Нестерович.

После утверждения рабочей повестки депутаты в первую очередь заслушали информацию мэра городского округа Ю.В. Карих о социально-экономическом состоянии муниципалитета на текущий период.

По словам Юрия Владимировича основная работа августа – это подготовка образовательных учреждений к новому учебному году. В настоящее время уже проведена приёмка школ и детских садов. Говоря об этом, мэр города поблагодарил депутатский корпус за участие в работе комиссии по приёмке учреждений, отметив, что теперь основные силы будут направлены на подготовку городских теплоисточников к предстоящему отопительному сезону 2014-2015 года. К слову сказать, городским котельным тоже предстоит пройти комиссионное обследование на уровень и качество подготовки к зиме, и депутаты также примут в этом непосредственное участие.

Кроме вышеперечисленных задач Юрий Владимирович известил присутствующих о том, что наш город в ближайшее время прибудут беженцы из Украины, ожидается приезд 70-ти человек.

- «Вопросы размещения и питания людей решаются – сказал мэр города, однако надо понимать, что они приедут без средств к существованию, практически с пустыми руками, ведь люди бежали от войны. Наша задача – оказать им возможную помощь».

Помимо этого Ю.В. Карих пояснил ситуацию по вопросу очередности в дошкольные образовательные учреждения города, подчеркнув, что администрация работает над изысканием возможностей открытия дополнительных групп в детских садах города и над подготовкой всей необходимой документации.

 

Депутаты утвердили отчет об исполнении бюджета за 2013 год

 

Информацию по данному вопросу довела до сведения депутатов заместитель начальника Комитета по экономике и финансам администрации городского округа Е.М. Петрова. Итак, бюджет муниципального образования – «город Тулун» за 2013 год по доходам исполнен в сумме 855673 тыс. рублей, по расходам – в сумме 875614 тыс. рублей, дефицит составил 19941 тыс. рублей.

В сравнении с 2012 годом доходная база местного бюджета уменьшилась на 2,9% или на 25219 тыс. рублей, уменьшение произошло за счет снижения безвозмездных поступлений из областного бюджета на 6,2% или на 37922 тыс. руб.

Фактическое финансирование расходов увеличилось (в сравнении с 2012 годом) на 5137 тыс. рублей (за 2012 год исполнение составило 870477 тыс. рублей). Утвержденный план расходов в размере 908753 тыс. рублей исполнен на 96,4%, в 2012 году исполнение составило 96,2%.

В своем докладе Евгения Михайловна подробно рассказала обо всех статьях расходов местного бюджета, в завершении пояснив, что финансирование долгосрочных целевых программ из бюджета муниципального образования – «город Тулун» за счет собственных средств в 2013 году составило 107244 тыс. рублей или 97,8 % от общего объема предусмотренных бюджетных ассигнований на реализацию программ. В сравнении с 2012 годом объем средств на реализацию программ увеличился на 51701 тыс. рублей (в 2012 году 55543 тыс. рублей).

Председатель Контрольно-счетной палаты города Е.В. Новикевич отметила, искажения отчета не допущено, все замечания устранены, следовательно, отчет рекомендован к принятию.

 

Утверждён отчет об исполнении «Программы комплексного социально – экономического развития муниципального образования – «город Тулун» на 2011-2015 годы» за 2013 год

 

Информацию по данному вопросу также озвучила заместитель начальника Комитета по экономике и финансам администрации городского округа Е.М. Петрова.

По данным доклада Евгении Михайловны одним из основных источников поддержания жизнедеятельности и развития города является производственный сектор. К сожалению, производственный потенциал крупных и средних предприятий города резко сократился, в настоящее время в городе нет ни одного действующего крупного промышленного предприятия. Анализ имеющегося экономического потенциала показывает, что к градообразующим предприятиям муниципального образования – «город Тулун» можно отнести ОАО «РЖД», ОАО «Иркутская электросетевая компания», ОАО «Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий», Западный филиал ОАО «Облжилкомхоз».

Данные предприятия осуществляют деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, в котором занято на основной работе более 25% от занятых в экономике. Численность занятых в экономике города составляет 13,0 тыс. человек, численность работающих на таких предприятиях как – ОАО «РЖД», ОАО «Иркутская электросетевая компания», ОАО «Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий», Западный филиал ОАО «Облжилкомхоз» 3,4 тыс. человек.

- «Необходимость восстанавливать производство в городе Тулуне назрела давно. Для этого на территории муниципального образования – «город Тулун» имеются все предпосылки» – подчеркнула Е.М. Петрова.

Далее, говоря о развитии на территории города малого предпринимательства, Е.М. Петрова пояснила следующее: в 2013 году поддержка малого и среднего предпринимательства осуществлялась в соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Тулуна на 2011-2015 годы» (далее – Программа).

Специалистами администрации городского округа, для действующих и начинающих предпринимателей на регулярной основе проводились консультации. В 2013 году дана 61 консультация (в 2012 году – 85), по следующим вопросам: о постановке на учет в качестве ИП; об открытии собственного бизнеса, об обучении в сфере предпринимательской деятельности; об участие в конкурсе; о получении субсидий из областного и местного бюджетов.

В рамках реализации Программы в 2013 году администрации городского округа были выделены денежные средства на мероприятие Программы «Поддержка начинающих – гранты начинающим на создание собственного бизнеса». Общий объем финансирования мероприятий программы составил 1162,7 тысяч рублей, в том числе местный бюджет 62,9 тысяч рублей. Проведен конкурс, на который было представлено 9 пакетов документов, 3 конкурсные заявки признаны несоответствующими требованиям, 6 представлены для отбора конкурсной комиссии. По результатам отбора выявлены 4 победителя, получившие гранты – субсидии на открытие собственного бизнеса.

Далее Евгения Михайловна озвучила данные, касающиеся демографической ситуации в нашем городе. По её словам демографическая ситуация в городе Тулуне на протяжении ряда лет остается сложной, чему свидетельствует ежегодное снижение численности постоянного населения в среднем на 1,7%. Снижение численности населения объясняется миграционным оттоком в виду отсутствия на территории муниципального образования крупного промышленного производства.

По данным статистики в городе Тулуне по состоянию на 01.01.2014 года проживают 42336 человек (на 01.01.2012 года – 42961 человек)

Несмотря на снижение численности населения города Тулуна, в 2013 году впервые за последние годы наблюдается улучшение демографической ситуации по некоторым показателям:

- естественная прибыль населения составила 48 человек (2012 год – убыль населения 39 человек). За 2013 год родилось 668 человек (2012 год – 694 человека), умерло – 620 человек (2012 год – 733 человек);

- за 2013 год на территорию муниципального образования – «город Тулун» прибыло 459 человек, выбыло 1150 человек, соответственно миграционный отток за 2013 год составил 691 человек или 74,7 % к прошлому году (2012 год – 925человек);

Говоря жителях нашего города, о рынке труда, Евгения Михайловна отметила, следующий малоприятный факт: официальный уровень зарегистрированной безработицы на 01.01.2014 года составил 650 человек или 3,1% к трудоспособному населению, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года 3,0% (619 человек) наблюдается незначительное увеличение уровня безработицы по городу Тулуну, но более чем в 2 раза превышает среднеобластной уровень (1,5%).

Заслушав представленную информацию, депутаты единогласно утвердили отчет об исполнении «Программы комплексного социально – экономического развития муниципального образования – «город Тулун» на 2011-2015 годы» за 2013 год. Решение Думы по данному вопросу вместе с отчетом также будет опубликовано на официальном сайте Думы ГО и в официальной газете «Тулунский вестник».

 

Информация о ходе исполнения бюджета 2014 года принята к сведению

 

Данный вопрос, как и все предыдущие, депутаты предварительно рассмотрели на профильной комиссии. Для читателей хотелось бы отметить ряд основных показателей, о которых в своем докладе говорила заместитель начальника Комитета по экономике и финансам администрации городского округа Е.М. Петрова.

Итак, Исполнение бюджета в 1 полугодии 2014 года осуществлялось в соответствии с кассовым планом бюджета муниципального образования – «город Тулун» на 2014 год. Фактическое исполнение составило по доходам в сумме 434509 тыс. рублей, по расходам в сумме 425708 тыс. рублей.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года общая доходная база местного бюджета увеличилась на 88802 тыс.руб или на 25,7%.

Поступление налоговых и неналоговых доходов в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 5635 тыс.руб. Безвозмездные перечисления увеличились на 37,2% или на 83167 тыс.руб.

В целях увеличения поступлений доходов в бюджет муниципального образования – «город Тулун» Администрацией городского округа в 1 полугодии 2014 года проведено три заседания межведомственной комиссии по реализации мер, направленных на увеличение доходов бюджета муниципального образования – «город Тулун». Разработан план мероприятий, направленных на увеличение доходной части местного бюджета.

За 1 полугодие 2014 года расходы бюджета муниципального образования – «город Тулун» составили 425708,2 тыс. рублей. В сравнении с аналогичным периодом 2013 года фактически финансирование расходов увеличилось на 28,3 % или на 93809,2 тыс. рублей (за 1 полугодие 2013 года исполнение составило 331899 тыс. рублей).

Средства резервного фонда в 1 полугодии 2014 года не использовались.

Заслушав докладчика и получив ответы на интересующие вопросы, депутаты большинством голосов приняли решение – принять информацию к сведению.

 

О доступности и качестве медицинского обслуживания

 

Заместитель главного врача по ОМР, депутат городской Думы Огородников П.В. по данному вопросу пояснил следующее: амбулаторно-поликлиническая помощь населению города оказывается в поликлинике и ее филиалах. Население, обслуживаемое поликлиникой, составляет по городу – 32 577 человек.

Работа в поликлинике осуществляется в две смены. Развернуто 17 терапевтических участков, на каждом терапевтическом участке проживает в среднем – 2 010 человек. Есть участки (Сосновый бор + микрорайон Угольщиков – 5700, Березовая роща – 2850 чел.) По нормативным документам численность населения на участке должна составлять -1700 человек.

Очень остро стоит кадровый вопрос: укомплектованность врачебными кадрами, к примеру, участковыми терапевтами – 5,9%, – 1 терапевт, остальные 13 участков обслуживают фельдшеры, 3 участка не укомплектованы. Укомплектованность участковыми фельдшерами – 82,3%..

Укомплектованность узкими специалистами составляет – 38,2%, в больнице нет травматолога, уролога, отоларинголога, кардиолога, эндокринолога, ревматолога, онколога. Врачи и фельдшеры вынуждены работать по совместительству. Всего в поликлинике 11 врачей, из них 4 совместители. 8 врачей имеют высшую категорию, 3 первую. Укомплектованность средним медперсоналом – 71 %.

Несмотря на все кадровые сложности, в поликлинике работает кабинет неотложной медицинской помощи.

В своем докладе П.В. Огородников отметил, что С 2013 года идет всеобщая диспансеризация определенных групп взрослого населения, в рамках которой в 2013 году запланировано осмотреть 8435 чел., осмотрено – 6833 чел. (81% от плана).

В 2014 году по плану – 7 560 чел., за 7 месяцев осмотрено – 4 215 чел. (55,7%).

По словам Павла Викторовича увеличилась общая заболеваемость населения. Увеличение в основном обусловлено проведением всеобщей диспансеризации и работой передвижного флюорографа. Такие меры позволяют выявлять болезни на ранних стадиях, а значить проводить качественное и результативное лечение.

Продолжая обсуждать вопросы здравоохранения города, депутаты изучили вопрос о работе по привлечению кадров ОГБУЗ «Тулунская ГБ». Как пояснил П.В. Огородников, за период с 2009 года по 2013 год, включительно, в ОГБУЗ «Тулунская городская больница» прибыли и продолжают работать 15 врачей-специалистов. Уволилось за период с 01.01.2009 года по 15.08.2014 года 7 врачей-специалистов.Период ожидания получения служебного жилого помещения составляет в отдельных случаях до 1 года. С 2011 года прибывшим в город специалистам выплачиваются подъемные в размере 100000 рублей, до настоящего времени индексации не проводилось.

По словам Павла Викторовича, для улучшения качества оказания медицинской помощи населению в первую очередь необходимо укомплектование узкими специалистами – это хирург, травматологи, отоларинголог, окулист, стоматолог, терапевты, акушер-гинекологи, педиатры, неврологи(в т.ч детские), врачи функциональной диагностики (в т.ч УЗД), кардиологи (в т.ч детские), фтизиатры, врачи скорой медицинской помощи, рентгенологи, врачи клинико-диагностической лаборатории, фельдшера.

- «На сегодняшний день средний возраст врачей составляет 49 лет, следовательно, примерно через 5 лет мы столкнёмся с острейшей проблемой дефицита кадров» – отмечает Павел Викторович.

- «Основным звеном привлечения специалистов является предоставление жилья с последующим переходом в собственность, программа аренды жилья и ипотечного кредитования результата не дала, так как у начинающего врача уровень заработной планы низкий, банки кредит не дают, аренда вообще не востребована. Так как ОГБУЗ «Тулунская ГБ» располагается на территории города, то федеральная программа «Земский доктор» в рамках которой выделяется 1 миллион рублей и специалист должен отработать 5 лет, у нас не работает.

Действенным методом для нашей территории было бы объединение городской и районной больниц, с образованием ЦРБ, в следствии чего программа «Земский доктор» будет использована, а предоставление жилья с последующим переходом в собственность решит острый вопрос дефицита кадров, так как будет более привлекательной по сравнению с другими территориями. Вопрос об индексации подъемных считаю обоснованным, и вижу необходимость увеличения ранее утверждённой суммы» – подытожил докладчик.

В рамках принятого решения депутаты рекомендовали администрации города предусмотреть в бюджете будущего года денежные средства, необходимые для увеличения суммы подъёмных врачам-специалистам, прибывающим в Тулун.

 

 

О готовности города к отопительному сезону

 

Как уже говорилось выше, подготовка к предстоящему отопительному сезону – в настоящее время наиважнейшее направление работы местной власти. Как пояснил председатель Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Романенко И.А., на мероприятия по подготовке к отопительному сезону 2014 – 2015 г.г. в текущем году выделено 25,1 млн. руб., в том числе:

- 23,204 млн. руб. – средства областного бюджета;

-1,847 млн. руб. – средства местного бюджета.

По данным на 18 августа общий процент готовности муниципальных теплоисточников (20 единиц) составляет 73%, тепловых сетей – 71%, водопроводных сетей – 73%, канализационных сетей – 72%. Работы продолжаются.

В свою очередь управляющие компании производят подготовку жилищного фонда. Общий процент готовности составляет 80%.

Таким образом, по словам Игоря Анатольевича, по состоянию на 18.08.2014 г. подготовка к отопительному сезону 2014-2015 г.г. осуществляется планомерно, в соответствии с планом – графиком проведения мероприятий по подготовке к отопительному сезону.

 

Об итогах деятельности муниципального автотранспортного предприятия

 

Информацию по данному вопросу также озвучил председатель Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Романенко И.А. Из его доклада хотелось бы выделить следующие факты: в настоящее время автобусами предприятия обслуживается 25 маршрутов, в т.ч. 11 внутригородских, 9 пригородных и 5 междугородных.

Из-за постоянных конфликтов с водителями частных автобусов предприятие вынуждено уйти со своих маршрутов на новые (10, 11, 14, 2, 7, 8), которые менее рентабельны. Выручка за 1 час работы на маршруте номер 6 «Вокзал – Больничный комплекс» составляет 249 рублей, на 11 маршруте – 149 рублей, на 14 маршруте – 161 рубль, на 8 маршруте – 223 рубля, на 2 маршруте – 211 рублей. За счет этого выручка предприятия снизилась за год на 528 тыс. руб.

Из-за низкой заработной платы, сложности работы на городских маршрутах, молодые люди не идут работать на предприятие. Вакантные места – 7 водителей городских маршрутов. В настоящее время на предприятии работают 29 человек старше 55 лет, 16 человек которым 50 – 55 лет и всего 2 человека моложе 30 лет.

В 2014 году получено 4 автобуса от администрации Тулунского муниципального района, из них 3 автобуса работают на городских маршрутах.

Среди причин, препятствующих развитию предприятия, И.А. Романенко назвал следующие:

- движение частных автобусов без маршрутного расписания;

- большое количество частных автобусов на маршрутах;

- отсутствие обновления автобусов (26 автобусов из 36 эксплуатируются более 10 лет, а 17 автобусов – более 15 лет);

- низкий тариф на внутригородских перевозках пассажиров

- отсутствие финансовой поддержки предприятия со стороны администрации города Тулуна.

Заслушав данную информацию, депутаты приняли решение – вопрос об организации пассажирских перевозок муниципальным и частным транспортом проработать более подробно, рекомендовать администрации города в бюджете будущего года предусмотреть денежные средства на приобретение автобусов.

 

О санитарном состоянии города, содержании полигонов твердых бытовых отходов, уборке несанкционированных свалок

 

В 2014 году в рамках муниципальной программы города Тулуна «Охрана окружающей среды» в рамках контракта от 18.06.2014 года подрядчиком на выполнение работ определено МКП «Благоустройство», которое ликвидировало 17 шт. несанкционированных свалок общим объемом 5460 м³ на сумму 744700 тыс. руб. по следующим адресам:

ул. Станкевича (в районе 21 дома) (2шт.)

- ул. Калинина

- переулок Нагорный

- берег р. Ия напротив дома ул. Жданова,30

- Прибрежная полоса правого берега р.Ия напротив дома ул. Жданова,51

- Вдоль реки Азейка (3 шт.)

- Переулок 1-ый партизанский

- ул. Гидролизная,11

- ул. Заречная (в районе детской поликлиники)

- ул. Ленина в районе выезда на автодорогу Тулун-Икей (2 шт)

- ул. Совхозная за домом №75

- п. ЛЭП-500 по Пожарному проезду д.№2 в 10м на Восток от жилого дома, возле опоры №13 ВЛ-10.

Приобретены 57 шт. контейнеров для вывоза твердых бытовых отходов. Дополнительно прошел аукцион на приобретение 63 шт. контейнеров.

В весенний период проведен месячник по санитарной очистке города.

Проводится работа по заключению договоров с владельцами частных жилых домов (осуществляется подворовые обходы, выступления в СМИ).

Представители администрации еженедельно проводят рейды по проверке состояния придомовых территорий жилых домов частного сектора, в различных районах города. Выписано 830 предписаний по захламлению придомовых территорий. На жителей, не выполнивших условия предписания составлены административные протоколы на административную комиссию.

Основными причинами выдачи предписаний являются:

- захламление придомовых территорий шлаком и мусором,

- загромождение придомовых территорий дровами, стройматериалом, горбылем.

Совместно с прокуратурой проводятся проверки соблюдения природоохранного законодательства (по несанкционированным свалкам, выгребным ямам).

Кроме того владельцам временных сооружений расположенных на территории города (павильоны, автостоянки, шиномонтажные мастерские, автозаправочные станции), направляются уведомления о необходимости содержания в чистоте и порядке предоставленных в аренду земельных участков с прилегающими территориями.

Содержание и эксплуатация полигона осуществляется с соблюдением всех требований по сведению к минимуму негативного влияния на окружающую среду. Для выявления негативного фактора влияния на окружающую среду регулярно производится экологический мониторинг. Ежегодно проводится анализ проб атмосферного воздуха, воды и почвы — результаты которых показывают, что концентрация вредных веществ не превышает предельно допустимых норм.

Разработан проект инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ на свалке, разработан проект предельно допустимых выбросов.

Выполняются мероприятия по противопожарной безопасности.

Выполнено строительство освещения городской свалки, приобретен бульдозер, построен гараж.

Данная информация была принята депутатами к сведению. На ближайшем заседании постоянной депутатской комиссии по ЖКХ депутаты планируют рассмотреть вопрос об организации выгребных ям в микрорайонах с неблагоустроенными многоквартирными домами. Данное предложение было внесено депутатом В.А. Усановым.

 

Пресс-служба Думы ГО