ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 

 

	ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ИРКУТСКГРАЖДАНПРОЕКТ
	КОРРЕКТИРОВКА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДА ТУЛУНА Градостроительное планирование развития территории
	ЗАКАЗЧИК:   администрация муниципального образования                       «город тулун» иркутской области.
	ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
	ИРКУТСК  2010

 

Наименование	Примечание
Содержание
1.  Введение   Общая часть    2.  Основными этапами разработки Генерального плана города Тулуна.  3. Концепция градостроительного развития города Тулуна.  4. Градостроительные мероприятия Генерального плана.  5. Система первоочередных градостроительных мероприятий.  6. Установленные сроки выполнения работ:  7. Положение города Тулуна в системе расселения   8. Использование территории   9. Жилищный фонд    Градостроительная организация жилых зон. Жилищный фонд  - реконструкция существующего фонда и новое жилищное строительство.  10. Учреждения культурно-бытового обслуживания  11. Школы и внешкольные учреждения  12. Дошкольные образовательные учреждения  13.  Высшие, средние специальные и профессиональные учебные заведения  14. Предприятия торговли и общественного питания  15. Учреждения здравоохранения  16. Предприятия коммунально-бытового обслуживания   Развитие социальной инфраструктуры (сфера обслуживания населения)  17. Санитарная очистка территории  18. Оптимизация экологической обстановки. Охрана окружающей среды.  19. Природно-экологический каркас территории. Городские зеленые насаждения  20. Городские зеленые насаждения  21. Проект выполняется на следующие расчетные периоды:   22. Система первоочередных градостроительных мероприятий   23. Первоочередные мероприятия рассчитанные до 2015 г.   24. Эколого-градостроительная оценка территории     •Состояние воздушного бассейна.     •Санитарное состояние и охрана водных ресурсов.     •Шумовая обстановка.     •  Электромагнитная обстановка.     •Радиационная обстановка.     • Санитарное состояние почвенного покрова.   25. Комплексный градостроительный анализ территории города   26. Природные условия и ресурсы    •Климат.    •Инженерно-строительные условия и минерально-сырьевые ресурсы.    •Гидрологическая характеристика. Ресурсы поверхностных вод.     •Результирующие материалы и темы ГИС:     •Почвенно-растительные условия.     •Современное состояние ландшафтов. Ландшафтно-рекреационные ресурсы.   27. Структура проекта Генеральный план города Тулуна Содержание в программе ГИС «Генеральный план  города Тулуна» составляют следующие основные структурные части:   28. Учреждения культуры и искусства   29. Спортивные сооружения   30. Учреждения, предприятия и организации связи и финансирования   Экономическая база развития города и население     31. Градообразующие отрасли   32. Промышленность   33. Угольная промышленность   34. Микробиологическая промышленность   35. Лесная и деревообрабатывающая промышленность   36. Промышленность строительных материалов   37. Легкая промышленность   38. Прочие промышленные отрасли   39. Пищевая промышленность   40. Строительство   41. Внешний транспорт и связь    Развитие транспортной инфраструктуры    •Внешний транспорт    •Городские улицы, дороги и искусственные сооружения.    •Городской транспорт.   42. Сельское и лесное хозяйство   43. Градообслуживающие отрасли   44. Население   Архитектурно-планировочная структура     45. Формирование архитектурно-планировочной структуры   46. Уникальность города в плане градостроительных решений:   47.  Пространственно-средовой потенциал города    Территориальные ресурсы     •Объекты культурного наследия.     •Современное использование территории города. Планировочное районирование.     •Планировочное районирование.   48. Концепция градостроительного развития  города Тулуна    – стратегия развития города   49.Основные направления социально-экономического развития  города Тулуна.   50. Стратегические направления градостроительного развития      города Тулуна. Градостроительная концепция Генерального плана. Основные направления развития архитектурно-пространственной среды города.  •Проектное зонирование территории города  •Градостроительное планирование и  охрана объектов культурного наследия.   •Развитие Тулунской пригородной зоны   51. Градостроительные мероприятия Генерального плана.  52. Зона городского центра и развитие системы общественных зон и комплексов   53. Архитектурно-планировочное решение   54. Градостроительная организация производственно-деловых зон   55. Развитие инженерной инфраструктуры   56. Проблемы функционирования и развития города и современная градостроительная документация   57. Основные методические позиции    58. Практические результаты разработки Компьютерного Генерального плана:    59. Инженерная подготовка территории    60. Структура раздела первоочередных мероприятий:    61. Предлагаемые первоочередные мероприятия рассчитанные до   2015 г.    62. Мероприятия на расчётный срок до 2025 г.    63.  Установленные сроки выполнения работ:

 

1. Введение

Генеральный план разрабатывается в качестве градостроительного документа нового поколения, направленного на создание условий устойчивого социально-экономического и градостроительного развития города Тулуна.

Предмет Генерального плана – пространственная организация территории города в соответствии с поставленными стратегическими целями – устойчивое развитие города.

В широком смысле устойчивое развитие города означает обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение уровня жизни и условий проживания населения, существенное улучшение экологической ситуации, достижение долговременной экономической стабильности и экологической безопасности развития города и смежных территорий, экономное использованиевсех видов ресурсов, создание "гуманной" городской среды.

Генеральный план ставит одной из своих главных задач разработку "пространственной концепции" – структура городского плана, зонирование, соотношение застроенных и открытых пространств, урбанизированных и природных территорий, главных общественных зон и центров обслуживания.

Основной целью Генерального плана является определение долгосрочной стратегии градостроительного формирования города Тулуна на основе принципов экологической безопасности и устойчивого развития.

В задачи Генерального плана входит разработка основных градостроительных мероприятий в части обеспечения экологической безопасности, последовательного экономического роста, предпосылок социальной стабильности, формировании благоприятной среды обитания.

В свете современных научных разработок в области градостроительства и муниципального управления, представляется необходимым разработать Генеральный план в компьютерном виде в программе ArcGIS, в оболочке геоинформационной системы, что придаст проектным материалам большую мобильность, доступность и позволит осуществлять текущий мониторинг городской среды. Компьютерная форма позволит адаптировать проектные материалы к меняющимся задачам управления развитием территории и позволит использовать информацию Генерального плана во многих службах Администрации города Тулуна.

 

2. Общая часть

Основными этапами разработки Генерального плана

города Тулунаявляются:

• Анализ реализации и оценка актуальности ранее разработанной проектной документации – Генерального плана (генеральных планов), проектов планировки отдельных районов города, отраслевых схем, программ и других плановых, прогнозных, научных и проектных материалов;
• Проведение анализа существующего положения и комплексной оценки территории;
• Разработка Концепции градостроительного развития города Тулуна;
• Разработка градостроительных мероприятий Генерального плана;
• Разработка системы первоочередных градостроительных мероприятий;

 

3. Концепция градостроительного развития города Тулуна.

Концепция разрабатывается с целью определения основных принципов и направлений стратегического градостроительного развития города и этапов хозяйственного развития, в т.ч. функционально-планировочной организации города в вариантах на основе комплексного анализа экономических, социальных, экологических и градостроительных условий, исходя из ресурсного потенциала территории и принципов рационального природопользования. Прогнозируются  в вариантах – численность населения, структура занятости, объемы, структура и размещение жилищного строительства и реконструкции жилищного фонда. Варианты градостроительного развития рассматриваются Заказчиком, по выбранному варианту осуществляется разработка проектных предложений Генерального плана.

 

4. Градостроительные мероприятия Генерального плана

определят направления развития города на 15-20 лет по выбранному варианту на основе анализа существующего положения,  комплексной оценки территории иосновных направлений градостроительного развития. Разрабатываются система градостроительных мероприятий по оптимизации структуры города, функциональному зонированию, улучшению экологической ситуации. Формулируются основные требования к сохранению и использованию историко-культурного наследия.  Вырабатывается  рациональная планировочная и архитектурно-пространственная структура города, даются предложения  по развитию транспортной и инженерной инфраструктуры. Разрабатывается система мероприятий  по реорганизации и благоустройству производственных территорий, сферы обслуживания, территорий природно-рекреационного комплекса и зон прочего функционального назначения.

 

5. Система первоочередных градостроительных мероприятий

включает наиболее актуальные и необходимые мероприятия, реализация которых в течение 5-7 лет позволит существенно улучшить условия проживания горожан. К таким мероприятиям относятся:  реконструкция улично-дорожной сети и наиболее проблемных транспортных узлов, программа реконструкции и сноса ветхого фонда, программа озеленения и благоустройства, развитие сфер обслуживания – образования, здравоохранения, спорта, туризма, торговли; первоочередное строительство и реконструкция инженерных коммуникаций.

 

6. Проект выполняется на следующие расчетные периоды:

• исходный год - 2007г.;
• первая очередь строительства  (Iэтап) -  2015г.;
• расчетный срок Генерального плана (II этап) -2025г.;

 

7. Положение города Тулуна в системе расселения

           Город Тулун является административным центром двух муниципальных образований Иркутской области – городского округа «Город Тулун» и Тулунского муниципального района.

Возникновение Тулуна относится ко второй половине XVIIвека. В Иркутской губернии село Тулуновское входило в состав Нижнеудинского округа (уезда). Первоначально Тулун получил статус города в 1922 г., однако в 1924 г. был переведен в сельские поселения и вторично утвержден в качестве города в 1927 г. Это было связано с образованием в 1925 г. Тулуновского округа Сибирского края и одноименного административного района, центром которых он стал. Тулуновский округ просуществовал до 1930 г., когда Сибирский край был разделен на восточную и западную части, при этом территория округа вошла в состав Восточно-Сибирского края (с 1936 г. - Восточно-Сибирской области) с центром в г. Иркутске. С образованием в 1937 г. Иркутской области Тулун сохранил статус административного центра Тулунского района. В 1962 г. он стал городом областного подчинения и при этом стался центром Тулунского административного района. В 1992 г. на основании закона о местном самоуправлении были сформированы муниципальные образования город Тулун и Тулунский район, административным центром которых стал Тулун. В соответствии с законом Иркутской области от 01.12.2004 г. №70-оз «О статусе и границах муниципального образования «город Тулун» Иркутской области», муниципальное образование «город Тулун» с 31.12.2004 г. наделено статусом городского округа. Законом Иркутской области от 16 декабря 2004 г. №98-оз город Тулун определен административным центром Тулунского муниципального района.

             Тулун расположен на Иркутско-Черемховской равнине, в лесостепной полосе предгорий Восточного Саяна, на реке Ия, притока реки Ока (бассейн Ангары). Территория города представляет собой холмисто-увалистую равнину, сформированную эрозионной деятельностью реки Ия и её притоков. Он располагается на Транссибирской железнодорожной магистрали, в пределах города действуют станции ВСЖД Тулун и Нюра, а также два остановочных пункта. Через Тулун проходят автомобильные дороги федерального значения М-53 «Красноярск - Иркутск» и «Тулун - Братск - Усть-Кут», он является узлом автодорог местного значения, обеспечивающих сообщение с населенными пунктами на территории района. Расстояние до ближайшего крупного города, Братска, составляет 225 км по автомобильной дороге, до областного центра – 389 км по железной и 428 км – по автомобильной дороге. Муниципальное образование «город Тулун» на всем своем протяжении своей границы окружено землями Тулунского муниципального района.

Особенности экономико-географического положения г. Тулуна определяются хорошей транспортной доступностью по отношению к другим городам Иркутской области и регионам Российской Федерации. Выгоды транспортно-географического положения связаны с размещением на Транссибирской железнодорожной магистрали положением узла автомобильных дорог федерального и местного значения.

В Тулунский муниципальный район входят 24 сельских муниципальных образования, включающие 86 сельских населенных пунктов (в т.ч. два без населения). Все населенные пункты в границах Тулунского района образуют единую систему расселения районного уровня с центром в г. Тулуне. По данным текущего статистического учета, ее постоянное население на 01.01.2008 г. составило 75,9 тыс. чел., в т. ч. 47,8 тыс. чел. - городское население (г. Тулун) и 28,1 тыс. чел. – сельское.

Структура сети сельских населенных пунктов имеет достаточно рациональный характер. Так, удельный вес мелких населенных пунктов с численностью жителей до 100 чел. составляет 32,5%, что ниже среднего показателя по области (36,8%), и в то же время удельный вес крупных населенных пунктов с населением более 500 чел. (26,8%) почти в 1,3 раза выше среднеобластного (21,3%) – см. таблицу 2.1. На средние населенные пункты с населением 101-500 чел. приходится, как и в среднем по области, около 40% общей численности. Средняя численность жителей сельского населенного пункта составляет 339 чел., что несколько ниже среднего областного показателя (362 чел.). Концентрация 67% сельского населения района в 23 крупных селах и поселках создает достаточно благоприятные предпосылки для организации культурно-бытового обслуживания сельского населения.

Основой для формирования связей в системе расселения является положение города в схеме транспортного обслуживания. В административном отношении Тулун подчинён областному центру - г. Иркутску. Он поддерживает культурно-бытовые связи как с Иркутском, так и с другими городами, расположенными вдоль Транссибирской железной дороги, а также с г. Братском (по автомобильной дороге). В качестве центра системы расселения Тулун осуществляет в отношении населенных пунктов на территории района функции административного управления и культурно-бытового обслуживания. С подчиненными населенными пунктами он связан железной и автомобильными дорогами. Расстояние до наиболее удаленного из них – п. Аршан – составляет 112 км; расположенный в 180 км от районного центра п. Белая Зима к настоящему времени отселен. Наиболее тесные связи в системе расселения Тулун поддерживает с населенными пунктами в радиусе часовой транспортной доступности, население которых составляет 9,6 тыс. чел.

                                                                                                                  Таблица 2.1

 

Структура сети сельских населенных пунктов Тулунского района

Численность жителей, чел.	Тулунский район		Иркутская область
	всего	%	%
без населения	2	2,3	2,5
10 и менее	5	5,8	9,7
11-50	11	12,8	14,3
51-100	12	13,9	12,8
101-200	13	15,1	17,3
201-500	20	23,3	22,1
501-1000	17	19,8	12,8
1001 и более	6	7,0	8,5
Всего	86	100,0	100,0

 

8. Использование территории

             В соответствии с Решением Исполнительного комитета Иркутского областного совета народных депутатов от 23.06.86 г. № 320 «О городской черте и плане земельно-хозяйственного устройства г. Тулуна» площадь города Тулуна составляет 8524, 0 га, и Постановлением главы администрации Иркутской области №358 от 24.11.93г. «Об изменении границ городской черты г. Тулуна» в ведение администрации г.Тулуна передаётся земля Тулунского района, общей площадью 4828,9 га. Итого документальная площадь города Тулуна, составляет – 13353 га.

Городской застройкой (без учета санитарно-защитных зон) занято 2 640,5 га, что составляет 20,9% всех городских земель. Ландшафтно-рекреационные внеселитебные территории занимают 50,5% площади в границах города, под прочие виды использования остается 28,6% городских земель.

            Анализ современного использования городской территории позволяет сделать вывод о его недостаточной эффективности.  На долю селитебной зоны приходится 2 200,6 га, или 17,5% территории. Площадь селитебной территории в расчете на одного жителя составляет 452,8 м², что существенно больше, чем в других малых и средних городах Иркутской области (Усолье-Сибирское - 183,2 м²/чел.; Шелехов - 165,8 м²/чел.; Тайшет - 356,2 м²/чел.; Зима - 380,2 м²/чел.). Значительная часть городской застройки – 54,4% селитебной территории, или 93,4% жилых кварталов и микрорайонов - приходится на малоэтажную усадебную застройку, характеризующуюся низкой плотностью. Кроме того, 12,2% селитебной территории (17,3% жилой зоны) занимают садоводства.

            Площадь участков предприятий и учреждений обслуживания в расчете на одного жителя составляет 16,2 м², что больше, чем в городах Усолье-Сибирском (7,8 м²/чел.), Зиме (9,5 м²/чел.) и Тайшете (13,7 м²/чел.). На улично-дорожную сеть приходится 21,1% селитебной территории города. Площадь улиц и дорог в расчете на одного жителя Тулуна составляет 95,5 м²/чел. (в Тайшете – 77,8 м²/чел., в Зиме – 84,5 м²/чел., в Шелехове – 19,3 м²/чел.).

Озелененные территории общего пользования занимают площадь 48,7 га. Их площадь в расчете на одного жителя города составляет 10,0 м², что составляет 76,9% нормативного уровня (13 м²/чел). Уровень обеспеченности населения территорией спортивных сооружений также низок, он составляет лишь 25,7% нормативного.

             Производственные территории занимают площадь в 438,8 га, или 3,5% городских земель. Промышленные территории охватывают 291,0 га, коммунально-складские – 90,4 га. Обустроенных санитарно-защитных зон в границах города нет. На зону внешнего транспорта приходится 7,1 га, она включает территорию железной дороги и площадку аэропорта, который в настоящее время не функционирует. Некоторые участки промышленной территории в границах города заброшены и не используются, в их числе территории бывшего стекольного завода, промкомбината, некоторые площадки бывшего гидролизного завода,  бывшего винзавода и другие.

             Ландшафтно-рекреационные территории занимают половину городских земель (6366,3 га), в их составе преобладают леса (4144,8 га, или 32,9%), которые в некоторой степени используются населением в рекреационных целях. Значительная часть ландшафтной зоны приходится на лесопосадки рекультивированных карьеров (337,6 га). Большую площадь – 936,8 га – занимают водные пространства р. Ия и ее притоков.

В состав прочих территорий входят участки сантехнических устройств (1,1 га), кладбищ (27,5 га), свалок (48,4 га). Значительная часть земель города (1 764,1 га, или 14%) приходится на неиспользуемые заболоченные и нарушенные территории (карьеры), требующие вложения значительных средств на инженерную подготовку, имеют место и территории насыщенные грунтовыми водами, застройка которых невозможна без предварительной инженерной подготовки. Территории сельскохозяйственного назначения занимают 287,2 га, около 1,5 тыс. га городских земель практически не используется.

Так же большая часть земель территории города занята полезными ископаемыми (уголь, пески, глины).

  Таким образом,  значительная часть земель города Тулуна  характеризуется рядом неблагоприятных факторов, не позволяющих эффективно использовать территорию без предварительной подготовки:

-  затопление значительной части городских территорий паводковыми водами реки Ия;

- подтопление грунтовыми водами и заболачивание территорий;

- потеря пропускной способности русла реки Ия - полное заполнение живого сечения русла топляком;

-  островное распространение грунтов с просадочными свойствами;

- наличие территорий, нарушенных хозяйственной деятельностью;

- отсутствие организованного поверхностного стока.

В целом современное использование территории г. Тулуна не отличается рациональным характером и требует рационализации. В структуре жилой застройки преобладает кварталы малоэтажных некапитальных жилых домов с приусадебными участками, отличающиеся низкой плотностью жилищного фонда. Ряд предприятий, в том числе IIкласса санитарной классификации (ОАО Тулунский гидролизный завод), располагается смежно с жилой застройкой, попадающей в зону их санитарной вредности. Некоторые промышленные предприятия своей территорией выходят на берег р. Ия, занимая участки водоохраной зоны. Всего по городу в зоне санитарной вредности располагается 1 963,6 га территории. Значительные участки отработанных угольных карьеров требуют рекультивации.

 

    

9. Жилищный фонд

Градостроительная организация жилых зон. Жилищный фонд  - реконструкция существующего фонда и новое жилищное строительство.

Развитие социальной сферы, в первую очередь, жилищное строительство – одно из приоритетных направлений устойчивого развития городов РФ. Разработка предложений по градостроительной организации жилых зон, реконструкции и новому жилищному строительству является одной из важнейших задач Генерального плана Тулуна.

Основой раздела служат выводы комплексного градостроительного анализа территории в части:

 

• существующего распределения по территории различных типов жилых зон;
• планировочного районирования;
• состояния жилищного фонда;
• градостроительного потенциала территории для реконструкции и нового строительства;
• экологических и инфраструктурных характеристик площадок жилищного  строительства.

При разработке раздела анализируются наличие и актуальность  материалов ранее разработанных проектов планировки и застройки жилых районов, имеющиеся программы реконструкции  фонда и др.

В разделе производится анализ жилищного фонда города на основании исходных материалов, отражающих современное состояние жилищного фонда. Данные анализируются по следующим параметрам - общему количеству жилищного фонда Усолья, распределению его по этажности, материалу стен, техническому состоянию. Анализируются данные по жилищной обеспеченности в целом по городу; анализируются объемы годового ввода и сноса жилья за последние годы. Выполняется анализ территориальных ресурсов для нового жилищного строительства и реконструкции.

На основании анализа формулируются выводы о состоянии, структуре  и распределении по территории города различных видов жилищного фонда,  выявляются специфические для города проблемы, которые рассматриваются  и решаются в Генеральном плане:

1. Рациональное и планировочное обоснованное размещение на территории города различных типов нового жилищного строительства;
2. Объемы реконструкции и модернизации  существующего жилищного фонда.

В Генеральном плане разрабатываются  предложения по следующим позициям:

• проектная жилищная обеспеченность, учитывая специфику области и города;
• расчет необходимых объемов и территорий для жилищного строительства;
• процентное соотношение различных видов нового жилищного строительства:
• многоэтажная застройка в районах высокой плотности;
• застройка переменной этажности средней плотности;
• индивидуальная застройка участками;
• общее распределение (на исходный год и проектные периоды) жилищного фонда и проживающего в нем населения по административным и жилым районам, поселкам и площадкам нового строительства в пределах городской черты;
• определение резервных территорий для перспективного градостроительного развития за пределами расчетного срока

Варианты объемов и структуры нового жилищного строительства оформляются в виде промежуточных материалов проекта и согласовываются с Заказчиком. Согласованный  вариант является основой для расчетов основных разделов проекта.

               Согласно инвентаризационным данным, жилищный фонд г. Тулуна на 01.01.2007 г. составил 999,0 тыс. м² общей площади. На муниципальный жилищный фонд приходилось 214,2 тыс. м² (21,4%), на государственный – 30,8 тыс. м² (3,1%), на частный (в том числе индивидуальный) жилой фонд – 754,0 тыс. м² общей площади или 75,5%. Средняя обеспеченность одного жителя города общей площадью жилья составляла 20,5 м², что практически соответствовало среднему уровню для городских поселений Иркутской области (20,5 м²/чел.).

                Средняя плотность жилищного фонда в границах жилой застройки (без учета садоводств) составила 778,6 м²/га. В малоэтажной жилой застройке (1-2 этажа) этот показатель снижается до 509,6 м²/га, в среде- и многоэтажной (3 этажа и выше) - повышается до 5 732,2 м²/га. Плотность населения в жилой застройке составила в среднем по городу 37,9 чел./га, по малоэтажной и многоэтажной застройке - соответственно 24,8 чел./га и 278,4 чел./га.

По данным Тулунского центра технической инвентаризации, жилищный фонд города характеризуется хорошим техническим состоянием. Жилые дома с физическим износом до 30% составляют 52,7% общего жилищного фонда, на ветхие дома со сверхнормативным износом (более 65%) приходится 2,5% жилищного фонда города.

                 Подавляющая часть нового жилищного фонда (93,6%) расположена в Центральном и Южном планировочных районах. Около 90% общей площади ветхих жилых домов (главным образом, 1-этажных деревянных) приходится на Северный и Южный районы. Капитальные жилые дома в основном находятся в удовлетворительном техническом состоянии, их доля в общем объеме ветхого и аварийного фонда города составляет 22,1 %.

Жилищный фонд города представлен в большей степени некапитальными жилыми домами. На долю бревенчатых, брусчатых, щитовых и шлакозаливных домов приходится 55,7% жилищного фонда, на кирпичные и прочие капитальные – 44,3%.

Средняя этажность жилой застройки в Тулуне составляет 1,6 этажа, преобладают дома малой этажности. На жилищный фонд малоэтажной застройки (1-2 этажа) приходится 620,1 тыс. м² общей площади жилья (62,1%), на капитальный высотой 3-5 этажей – 370,7 тыс. м² общей площади (37,1%), на многоэтажный (6 этажей) – 8,2 тыс. м² общей площади (0,8%).

      Районом наиболее новой капитальной жилой застройки является Южный, там же сосредоточено большинство 2-этажных деревянных домов. В «микрорайоне Угольщиков» размещается 53,8% общей площади 3-5-этажного и 59,5% общей площади 1-2-этажного капитального жилищного фонда города, а также один  6-этажный жилой дом. В Центральном планировочном районе преобладают одноэтажные деревянные жилые дома, на которые приходится 53,1% от всего жилищного фонда района; 32,5% жилья приходится на 5-этажную капитальную застройку. Северный планировочный район сформирован главным образом 1-этажными деревянными домами (72,3% жилищного фонда), присутствует также капитальная 4-5-этажная застройка (16,5%).

Наиболее интенсивно жилищное строительство в Тулуне развивалось в конце 80-х – начале 90-х годов прошлого века. В 1985-1995 гг. в среднем за год вводилось по 16,5 тыс. м² общей площади жилья. За период с 1986 г. по 2007 г. жилищный фонд города увеличился почти в полтора раза.

В 1996-2003 гг. жилищное строительство в Тулуне отличалось небольшими сокращающимися объемами ввода общей площади жилых домов. Если в 1996-1999 гг. в среднем за год по городу вводилось по 8,7 тыс. м² общей площади жилья, в 2000-2002 гг. – по 3,6 тыс. м², то в 2003-2005 гг. – всего по 1,6 тыс. м². Медленный рост жилищного строительства наметился с 2004 г. В 2006-2008 гг. отмечен рост объемов жилищного строительства по сравнению с 2003-2005 гг., в среднем за год вводилось по 3,2 тыс. м² общей площади. Всего за 1996-2008 гг. среднегодовой ввод жилья составил 4,6 тыс. м² общей площади.

Жилищный фонд города характеризуется невысоким уровнем благоустройства. По данным Тулунского центра технической инвентаризации, обеспеченность жилищного фонда основными видами инженерного оборудования составляет:

 

водопроводом                           – 46,1%

канализацией                            – 44,2%

центральным отоплением       – 45,8%

горячим водоснабжение          – 43,8%

ваннами (душем)                      – 43,8%

напольными электроплитами – 71,1%.

 

Основными видами благоустройства обеспечено 44-46% жилищного фонда, в то время как в среднем по городской местности области уровень благоустройства составляет 65-80%.

 Требуется обеспечение централизованными системами водоснабжения, и инженерной инфраструктурой новых районов.

 Так же необходимо решать проблему  благоустройства улиц города расположенных в новой жилой застройке (район березовой рощи, соснового бора). Необходимо выполнить: ремонт и строительство  асфальтированных дорог в новых районах застройки устройство кюветов, тротуаров, устройство парковых зон.

Проектом предлагается объединение систем теплоснабжения м-на «Угольщиков» и м-ов «Строитель», и «Гидролизный» -  строительство теплопровода от котельной м-на Угольщиков, до м-на Гидролизный  и Строитель (в настоящее время теплоснабжение м-ов «Строитель» и «Гидролизный» осуществляется от котельной ОАО «ВСКБТ»).

  На территории города обозначилась проблема недостаточности  мощностей электроснабжения. В связи с недостаточным обеспечением электроснабжением от ПС 110/6 кВ «Стеклозавод» и отсутствием резервного питания в центральной части города  предусматриваются  мероприятия:

        - проектированию и реконструкции подстанции ПС 110/6 кВ «Стеклозавод»

- строительство подстанции 35/6кВ в центральной части г. Тулуна.

        - реконструкция подстанции 110/35/6 кВ «Азейская»  в южной части города.

 

    Необходимый жилищный фонд для г. Тулуна на расчетный срок генерального плана (2025 г.), согласно протоколу совещания по вопросу определения проектной численности населения и жилищной обеспеченности города от 29.04.2008 г., определен в объеме 1 300,0 тыс. м² общей площади при средней обеспеченности 26,0 м²общей площади на одного жителя.

    В соответствии с генеральным планом, новое строительство размещается на территориях, освобождаемых по реконструкции от ветхих жилых домов, а также при выносе небольших промышленных объектов, складских баз. Проектное решение предусматривает также размещение нового строительства на свободной от застройки территории, а также на участках, вводимых в хозяйственный оборот в результате проведения проектных инженерных мероприятий.

Развитие жилой застройки предлагается во всех планировочных районах города.

 

10. Учреждения культурно-бытового обслуживания

Для оценки уровня развития сети объектов культурно-бытового обслуживания представляется возможным воспользоваться рекомендательными нормативами СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а также Социальными нормативами и нормами, одобренными распоряжением Правительства РФ от 3 июня 1996 г. № 1063-р и рекомендованными Главгосэкспертизой.

 

11. Школы и внешкольные учреждения

На 01.05.2007 г. в г. Тулуне действовало 9 муниципальных общеобразовательных школ (общая вместимость 4 346 мест), в том числе 1 гимназия (на 286 мест). Почти все школы г. Тулуна перегружены: превышение проектной вместимости составляет от 2% (школа №25) до 57,3% (школа №1). При этом  школа № 6 загружена не полностью, на 90%. Кроме того, в городе имеются специальная (коррекционная) общеобразовательная  школа для воспитанников с отклонениями в развитии №3 (на 114 мест), начальная школа – детский сад №3 (на 175 мест), прогимназия №5 «Гармония» (на 500 мест), школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии №28 (на 134 мест). Общее число мест всех школьных учреждений – 5 269. Большинство учреждений образования размещаются в типовых зданиях, многие из которых нуждаются в капитальном ремонте.

            Также в плане предусматривается строительство школы в южном районе (Сосновый бор) - первоначально для начальных классов и строительство новой школы №2 (на существующем земельном участке) – так как существующая школа очень старая,  довоенное здание.

Сеть внешкольных учреждений г. Тулуна представлена ЦДО «Кристалл», центром досуга «Юность», также детской музыкальной школой (2 филиала), детской художественной школой (2 филиала), НОУ «Юношеская школа». По линии организации спортивного досуга детей в городе работают детско-юношеская спортивная школа (на 800 мест). Общая вместимость внешкольных учреждений города составляет 2 530 мест. Почти все учреждения дополнительного образования г. Тулуна  расположены в приспособленных зданиях, требующих капитального ремонта, реконструкции, строительство новых объектов.

 

12.  Дошкольные образовательные учреждения

В городе функционирует сеть из 14 детских дошкольных учреждений. Все детские дошкольные учреждения находятся в муниципальной собственности. Общая вместимость составляет 1 357 мест. Большинство детских садов сильно перегружены: фактическая посещаемость превышает проектную вместимость на 4,8-88,6%. Лишь детские сады №11 и №20, а также детский сад «Родничок» заполнены не полностью: на 86,7, 96,7 и 93,6% соответственно. В детском саде компенсирующего вида №5 фактическая вместимость полностью соответствует проектной вместимости.

Проект предлагает размещение дошкольных образовательных учреждений во всех планировочных районах города, новых школ в Центральном и Южном районах. По дошкольным образовательным учреждениям в планировочном районе Южный расчет не показывает дополнительной потребности, однако проектом предлагается размещение одного детского сада для обеспечения нормативной доступности для населения новой жилой застройки.

 

 

13.  Высшие, средние специальные и профессиональные учебные заведения

В городе действуют Тулунский педагогический колледж (численность студентов – 610 чел.), аграрный техникум (968 чел.) и медицинское училище (170 чел.). Профессиональное образование представлено одним профессиональным училищем №4, численность учащихся в котором составляет 705 чел. Общая численность обучающихся в высших, средних специальных и профессиональных учебных заведениях Тулуна составляет 2,4 тыс. чел.

Необходимо строительство нового здания Медицинского училища, т.к здание аварийное и на сегодняшний день не эксплуатируется.

 

14. Предприятия торговли и общественного питания

По состоянию на 01.12.08 г. торговая сеть города представлена 283 объектами, в том числе 111 магазинов, 77 киосков, 38 павильонов, 1 рынок и 7 торговых центров. Общая торговая площадь магазинов составляет 40 480,6 м ², павильонов – 1 110 м ², торговых центров – 3 050,3 м ². В городе действует рынок «Народный», ярмарка «Славянский Базар», и др. Общая торговая площадь рынков составляет 1892,8м².

Открытая сеть общественного питания представлена 23 кафе, 6 баров, 22 столовыми, 5 закусочными, 2 бистро, 1 кафетериями и 5 буфетов. Общая вместимость 35 предприятий общественного питания составляет 1 795 мест. Всего в городе имеется 64 объекта общественного питания суммарной вместимостью на 2859 мест.

 

15. Учреждения здравоохранения

              Учреждения здравоохранения городского округа представлены муниципальными учреждениями  здравоохранения – МУЗ «Тулунская городская больница», МУЗ «Тулунский психоневрологический диспансер», МУЗ « Тулунский противотуберкулезный диспансер и МУЗ «Тулунский кожно-венерологический диспансер ».

Крупнейшим муниципальным учреждением здравоохранения города является МУЗ «Тулунская городская больница». В составе которой стационар на 402 койки, поликлиника взрослая и детская поликлиника, рассчитанные на 600 и 275 посещений в смену соответственно.

     В городской больнице имеются отделения следующей вместимостью:

- инфекционное отделение – 30 коек (25- круглосуточного, 2-дневного пребывания);

- терапевтическое отделение – 75 коек (70-крушглосуточного и 5 дневного пребывания);

- неврологическое отделение – 40 коек (38 круглосуточного и 2 дневного пребывания);

- отоларингологическое отделение – 20 коек (15 круглосуточного и 5 дневного пребывания);

- педиатрическое отделение – 45 коек (35 круглосуточного , 5 дневного пребывания и 5 коек сестринского ухода;

- гинекологическое отделение (с мед/абортами) – 39 круглосуточного пребывания и 11 дневного);

- травматологическое отделение – 55 коек;

- хирургическое отделение – 51 койка;

- родильное отделение -39 коек.

Кроме того, отделение анестезиологии и реанимации 11 коек (палаты интенсивной терапии 5, ОАР -6), при АПУ – 30 коек. Оснащенность отделения скорой медицинской помощи составляет 12 единиц автотранспорта.

МУЗ «Тулунский  психоневрологический диспансер » включает в себя два отделения психиатрическое отделение, рассчитанное на 60 коек и наркологическое отделение, рассчитанное на 34 койки.

 В состав МУЗ «Тулунский противотуберкулезный диспансер» входят турбекулезное отделение на 45 коек и противотуберкулезный диспансер, рассчитанный на 75 посещений в смену.

 На 31 посещение в смену рассчитано МУЗ «Тулунский кожно-венерологический диспансер».

Также на территории городского округа находится узловая поликлиника ВСЖД, рассчитанная 115 посещений в смену.

 Большинство объектов здравоохранения города Тулуна построено более 40 лет назад и нуждаются в косметическом, так и капитальном ремонте. Имеется острая необходимость в строительстве для МУЗ ГБ отдельного здания прачечной, для МУЗ «Тулунский противотурберкулезный диспансер»  - пищеблока.

              Аптечная сеть на территории города в Тулуна представлена ООО «Фармтрейд» и МП «Центральная аптека г.Тулуна», ИПБОЮЛ Савченко  И. В.  состоящих из 14 торговых точек (магазины, киоски, пункты).

              Из социальных учреждений на территории города Тулуна функционируют специальный коррекционный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии на 120 мест и Центр социального обслуживания г.Тулуна и Тулунского района. 

 

16. Предприятия коммунально-бытового обслуживания

Развитие социальной инфраструктуры (сфера обслуживания населения)

На основании систематизированных исходных данных производится анализ современного состояния сферы обслуживания и отдельных ее элементов.

С помощью нормативных показателей рассчитывается потребная емкость основных видов учреждений обслуживания при акцентировании внимания на социальные виды учреждений (здравоохранение, культура, образование, спорт).

В Проекте разрабатывается предложения по формированию планировочно обоснованных комплексов учреждений обслуживания – полифункциональных центров, деловых, развлекательных, торговых и др.

Формирование современной системы обслуживания города, производится с учетом интересов населения прилегающей части Тулунского муниципального района.

В составе материалов ГИС разрабатывается тематический блок «Объекты социальной инфраструктуры) с базами данных, соответствующими целям и детальности Генерального плана. Перечень основных картографических слоев приведен в конце Программы.

 

В г. Тулуне насчитывается 250 предприятий и организаций (ателье, мастерских, цехов), оказывающих бытовые услуги населению. В городе действуют 14 предприятий по ремонту и пошиву обуви, 28 предприятий по ремонту и пошиву головных уборов, также предприятие по пошиву и вязке трикотажных изделий, 7 организаций по указанию услуг проката; ритуальные услуги оказывают 10 организаций, изготовлением и ремонтом мебели занимается 2 предприятия, ремонтом и изготовлением металлоизделий 4 предприятия. В городе насчитывается 57 парикмахерских и салонов красоты, действует 1 химчистка, 5 фотогателье и фотолабораторий, услуги бань оказывают 3 организации, необходимо строительство бань в   центральном и северном планировочном районе.

Ремонт и обслуживание автомототранспортных средств на территории г. Тулуна осуществляет 28 предприятия; ремонтом и техническим обслуживанием бытовой и радиоэлектронной аппаратуры, машин и приборов занимается 33 организаций. Прочие бытовые услуги оказывают 72 предприятие. Суммарная мощность предприятий и организаций непосредственного бытового обслуживания населения составляет 714 рабочих мест. На территории города также действует 4 автостоянки общей вместимостью 240 машиномест хранения автомобилей.

Гостиничный комплекс Тулуна представлен 8 гостиницами общей вместимостью 180 мест. Также на территории города имеется база отдыха «Казачка-Ия».

На территории г. Тулуна расположено три кладбища, из которых только одно является действующим - кладбище у железной дороги (24,1 га); закрыты кладбища в Северном (2,2 га) и в Южном (1,2 га) районах.  Кладбище за границей городской черты площадью 29 га. Общая площадь кладбищ города составляет 56,5 га. Также  проектом генерального плана предусматривается дополнительное отведение земельного участка  под кладбища на 3,9га по мугунскому тракту.

          В  центральной части города Тулуна имеетсяпожарная часть. На момент сбора исходных данных пожарная часть значится как №48, она была переименована в 2009 году в пожарную часть №20. В боевом расчете находится 3 автомобиля (в резерве - 5 автомобилей). Необходимо строительство двух новых пожарных депо в северной и южной частях города.

        На территории города существует проблема по работе канализационных очистных сооружений (далее КОС).  КОС введенны в эксплуатацию в 1977г., проектной мощностью 17 тыс.м.куб/сут. Очистные сооружения не модернизировались. На 2008г. мощность КОС снизилась и составляет 8тыс.м. куб/сут.  Проектом генерального плана предусмотрена реконструкция КОС,  реконструкция существующих канализационных сетей, и строительства новых, во всех  районах города.

         Для  осуществления достаточного водоснабжения  населения города, в том числе малоэтажной жилой застройки необходимо выполнить реконструкцию и модернизацию водозаборных сооружений, с увеличением мощности под новое строительство.

            Ежегодно на территории города Тулуна образуется около 40,07 тыс. м³ твердых бытовых отходов (ТБО). Объем образования ТБО складывается из трех основных потоков: от жилого фонда, торговых организаций и промпредприятий и иных учреждений (общественных и коммерческих).

    Бытовые отходы вывозятся на городские  санкционированные. Левобережная городская свалка расположена на 5 км Братского тракта. Занимаемая площадь – 5га. На эту свалку поступают ТБО с левобережной части города.

     Правобережная городская свалка находится на 7 км Гадалейского тракта, занимаемая площадь – 11 га. Сюда поступают отходы с правобережной части города. Часть ТБО попадает на несанкционированные свалки.  Наиболее крупные расположены в районе глиняного  карьера в Березовой роще. Около 20 мелких несанкционированных свалок существуют в разных районах города. 

              Для размещения отходов в соответствии с санитарными нормами и правилами необходимо вместо существующих свалок строительство полигона ТБО (3-5 га) с устройством скотомогильника (биотермические ямы типа «Беккари»).

 

17. Санитарная очистка территории

Основными задачами санитарной очистки и уборки города являются:

• сбор, транспортировка и обезвреживание твердых бытовых отходов;
• удаление жидких отходов не канализованной части городских районов;
• сбор, удаление специфических отходов (крупногабаритных твердых бытовых предметов, токсичных в разной степени отходов больниц, парикмахерских, лабораторий и др.);
• сбор пищевых отходов;
• уборка территории от уличного смета, листьев, павших деревьев, снега и  льда, с обеспечением нормального передвижения населения и транспорта.

Цель разработка раздела – обеспечение нормативных требований по организации системы санитарной очистки территории города.

Раздел включает анализ современного состояния системы санитарной очистки территории, в том числе: объемы и виды образующихся отходов в жилых районах, обеспеченность спецтехникой по уборке и удалению ТБО, технические характеристики (мощность, производительность и пр.) и графические данные по санитарно-техническим устройствам и объектам – мусоросортировочные станции, мусороперегрузочные станции, полигоны ТБО, полигоны промышленных отходов, сливные станции и пр.

Проводятся нормативные расчеты образования отходов ТБО в соответствии с расчетом  численности  жителей в новых и реконструируемых жилых районах.  В соответствии с расчетными объемами определяются дополнительные потребности в объектах санитарно-технического назначения. Разрабатываемые в проекте планировочные и инженерно-технические решения по развитию системы санитарной очистки территории города, строительству комплексов и сооружений санитарно-технического назначения основываются на специализированных исследованиях и рекомендациях экологических, санитарно-эпидемиологических органов, разработанных целевых программах, планах мероприятий. В проектном плане проектируются зоны размещения объектов санитарно-технического назначения, отвечающие экологическим и технологическим требованиям.

 

18. Оптимизация экологической обстановки. Охрана окружающей среды

Целью разработки раздела является обеспечение приоритетности вопросов охраны окружающей среды, рационального природопользования, защиты здоровья населения и формирования экологически безопасной среды жизнедеятельности.

В основу настоящего раздела закладываются проектные решения Генерального плана по отдельным тематическим разделам проекта, направленные на решение градоэкологических проблем, выявленных при оценке санитарно-экологического состояния территории и направленных на обеспечение устойчивого развития города:

• функционально-планировочные мероприятия (оптимизация зонирования, развитие системы природно-рекреационных территорий и др.)
• мероприятия по оптимизации транспортных систем и снижению вредного воздействия транспорта
• мероприятия по современным направлениям реконструкции и  развития инженерных систем, благоустройству и инженерной подготовке городских территорий, санитарной очистке
• основные организационные мероприятия по оптимизации экологической ситуации и охране окружающей среды

 

19. Природно-экологический каркас территории. Городские зеленые насаждения

В планировочной структуре городских земель выделяются озеленённые территории, природоохранные и рекреационные зоны, участки ценного природного ландшафта, имеющие законодательно (нормативно) установленные режимы использования и охраны. При разработке комплексной градостроительной оценки территории и регламентов градостроительной деятельности для различных функциональных зон элементы природного каркаса включаются в систему планировочных ограничений. В проектном плане эти элементы являются основой природно-экологического каркаса территории города.

 

В задачи раздела входит ландшафтно-экологический и планировочный анализ указанных выше территорий, определение их статуса, картографическое закрепление границ.

 

20. Городские зеленые насаждения.

Основные задачи данного раздела следующие:

• планировочный анализ городских зеленых насаждений с уточнением границ зеленых устройств на плане современного использования территории;
• классификация городских зеленых насаждений в соответствии с современным функциональным зонированием территории города и масштабом проектирования Генерального плана – устройства общего пользования (парки, скверы, сады, бульвары), ограниченного пользования, специального назначения (озеленение санитарно-защитных зон, водоохранные, овражные и прочие посадки, кладбища, Ботанический сад, питомники, оранжереи);
• выявление территориальных резервов для нового зеленого строительства;
• разработка режимов градостроительной деятельности для различных категорий зеленых насаждений (парковый, лесопарковый, активного отдыха и пр.).

 

Разработка раздела опирается на следующие принципы:

• максимальное сохранение и увеличение площади зеленых насаждений для улучшения экологической обстановки в городе;
• формирование планировочно увязанной системы озелененных территорий;
• приоритетность зеленого строительства на экологически проблемных территориях;
• обеспечение нормативных требований по озеленению городских территорий.

При анализе современного состояния зеленых насаждений устанавливается обеспеченность зелеными насаждениями, степень озелененности жилых районов, соответствие зеленых насаждений нормативным требованиям и оценка общего экологического состояния зеленого фонда города.

Определяются по материалам соответствующих служб города основные характеристики зеленых насаждений:

- категория и структура насаждений;

- уточняется площадь зеленых зон на плане современного функционального зонирования территории;

- экологическое состояние, степень нарушенности, необходимые мероприятия по сохранению насаждений;

- планировочные особенности основных территорий общего пользования;

- условия произрастания растительности.

Разрабатываются проектные предложения по формированию системы зеленых насаждений, рекомендации по охране зеленых насаждений и сохранению ценных и редких видов растений. Определяются планировочные решения по достижению нормативных требований обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования.  При проектировании отдельных объектов озеленения общего пользования учитывается наличие историко-культурных памятников, а также ландшафтная ценность зоны, планировочное положение устройства.

Проектируются насаждения специального назначения – озеленение санитарно-защитных зон, дорог, прочие защитные насаждения.

 

      21. Проект выполняется на следующие расчетные периоды:

• исходный год - 2007г.;
• первая очередь строительства  (Iэтап) -  2015г.;
• расчетный срок Генерального плана (II этап) -2025г.;

 

22. Система первоочередных градостроительных мероприятий

Первоочередные градостроительные мероприятия разрабатываются как системы мер, направленных на  качественное улучшение городской среды  города Тулуна в период до 2015 г. Раздел базируется на анализе и адаптации материалов по современному состоянию городской среды с учетом имеющихся проектов и целевых      программ. Разрабатываются предложения по объемам, структуре, площадкам первоочередного строительства и реконструкции, развитию объектов обслуживания, намечается система мероприятий по оптимизации работы транспортной и инженерной систем,  оптимизации экологической ситуации.

К приоритетным сферам на первоочередной период относится социальная сфера – реконструкция и благоустройство фонда,  жилищное строительство и улучшение системы обслуживания населения.

 

23. Первоочередные мероприятия рассчитанные до 2015 г.

В северной части города:

• устройство сбросной коллектор для осушения и частичного сбора грунтовых вод с Анганорской низменности;
• организация стока поверхностных вод;

 

В центральной части города:

 

• продолжение  работ по проектированию и строительству дамбы на р.Ия            левобережная и правобережная, со строительством шлюза в р. Азейка, расчистки русла р.Ия ;
• спрямление и расчистка  русла р. Тулунчик, р. Желгайчик, с частичным заключением их в закрытые коллекторы, предусмотрено изменение русла р. Тулунчик;
• реконструкция существующих водопропускных сооружений на пересечении транспортных магистралей с рекой Тулунчик, ручьем Желгайчик;
• организация стока поверхностных вод;

 

        В южной части города:

          •  спрямление углубление  и расчистка р. Азейка, с частичным заключением    их в закрытые коллекторы с целью понижения уровня озер, образованных после  разработки угольного разреза;

• реконструкция существующих водопропускных сооружений на пересечении транспортных магистралей с рекой Азейка;
• организация стока поверхностных вод;

 

24. Эколого-градостроительная оценка территории

Основная цель раздела – комплексная эколого-градостроительная оценка состояния городской среды, формирование системы экологических планировочных ограничений и разработка на их основе комплекса планировочных мероприятий по оптимизации условий проживания населения, а также градостроительных регламентов развития и использования проблемных территорий. Постановка задачи определяет подход и специфику оценки состояния каждого природного компонента, его значимость в комплексной эколого-градостроительной оценке территории, а также предлагаемую систему градоэкологических мероприятий.

В составе раздела выполняется пофакторная и комплексная оценка экологического состояния городской среды на основе данных, предоставленных городскими и областными природоохранными комитетами и службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, научными, проектными и другими организациями, занимающимися вопросами рационального природопользования, контроля состояния и охраны окружающей среды. При этом рассматриваются:

• Состояние воздушного бассейна;
• Санитарное состояние водных ресурсов;
• Шумовая обстановка;
• Электромагнитная обстановка;
• Радиационная обстановка;
• Санитарное состояние почвенного покрова.

При оценке факторов определяющими являются санитарно-гигиенические нормативы.

Превышение нормативов или наличие отдельных неблагоприятных факторов или процессов рассматривается как проблемная ситуация. По результатам оценки выявляется структура и уровень эколого-градостроительных проблемных ситуаций, размещение проблемных ареалов на территории, проводится фиксация границ ареалов.

 

Состояние воздушного бассейна.Анализируется состояние атмосферного воздуха проектируемой территории с целью выявления зон с повышенным уровнем загрязнения, неблагоприятных для проживания населения.

Оценивается современное состояние воздушного бассейна города, масштаб и структура техногенного воздействия на атмосферу (приоритетные источники загрязнения), характер распределения выбросов по территории города. Анализируется динамика загрязнения воздушного бассейна, трансграничный перенос, региональные особенности состояния воздушного бассейна. Оценка выполняется на основании данных о фоновом уровне загрязнения атмосферы ГУ Иркутский ЦГМС-Р, данных наблюдений экологических, службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, специализированных исследований с учетом воздействия стационарных источников загрязнения и автотранспорта[1].

Проводится анализ атмосфероохранных мероприятий, предусмотренных в целевых экологических программах. Разрабатываются эколого-градостроительные мероприятия и планировочные решения по снижению неблагоприятного воздействия стационарных источников загрязнения и автотранспорта (вывод и ликвидация источников  загрязнения на производственных территориях, перепрофилирование, модернизация предприятий, оптимизация транспортной инфраструктуры и пр.).

 

Санитарное состояние и охрана водных ресурсов. Раздел включает оценку состояния водного бассейна, выявление проблем рационального использования и разработку комплекса мероприятий по охране водных ресурсов. В разделе приводятся данные о водопользовании, оценка возможности водообеспечения с учетом роста численности населения и развития городского комплекса, данные о количестве производственных, ливневых сточных вод, структуре сбрасываемых сточных вод, местах сброса в поверхностные водоемы  и на рельеф, сведения о санитарном состоянии водоемов по данным наблюдений ГУ Иркутский ЦГМС-Р, службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, природоохранных служб, оценка степени загрязнения поверхностных вод по классам загрязнения. В разделе рассматриваются вопросы возможности повторного использования нормативно очищенных сточных вод, развития систем оборотного водоснабжения. В комплекс мероприятий по охране водного бассейна включаются рекомендации по  организации и благоустройству водоохранных зон  в соответствии с нормативными требованиями. Мероприятия по охране водного бассейна рассматриваются в комплексе с мероприятиями по инженерной подготовке территории (организация и развитие системы ливневой канализации), водоснабжению и канализации, рассматриваемыми в соответствующих разделах проекта.

 

Шумовая обстановка. Раздел включает оценку современного уровня шумового загрязнения территории, разработку мероприятий по защите населения от воздействия шума.

Устанавливаются основные транспортные источники шумовогозагрязнения территории (магистральные улицы, железнодорожные линии, линии электротранспорта), зоны акустического дискомфорта. Проводится анализ стационарных источников шумового воздействия, определяются границы санитарно-защитных зон  источников шумового воздействия. На основании данных шумового обследования территории города (данные ЦГСЭН, экологических служб, специализированных исследований) проводится анализ уровня шумового загрязнения селитебных районов, выявляются проблемные планировочные зоны с повышенным уровнем шумового воздействия.

Разрабатываются планировочные мероприятия по шумозащите жилой застройки, отражаемые в масштабе проектирования Генерального плана (рациональная трассировка транзитных, грузовых магистралей вне селитебных территорий; активное использование подземного пространства для размещения транспортных источников шума; функциональное зонирование жилой застройки с учетом нормативных требований по обеспечению акустического комфорта; устройство санитарно-защитных зон между жилой застройкой и источниками шумового воздействия; применение планировочных и объемно-пространственных решений застройки, использующих шумозащитные свойства окружающей среды /рельефа, зеленых насаждений/).

В графических материалах проекта отражается классификация улично-дорожной сети, ранжирование магистралей по уровню превышения уровня шума, зоны акустического дискомфорта, проблемные планировочные зоны с повышенным уровнем шума, стационарные источники шума, шумовая зона аэропорта, планировочные мероприятия  по снижению шумового загрязнения жилых районов и др. информация.

 

 Электромагнитная обстановка. В разделе на основании данных органов Госсанэпиднадзора,  контролирующих факторы физического воздействия на здоровье населения, проводится планировочный анализ размещения источников ЭМИ, устанавливаются нормативные размеры санитарно-защитных зон и зон ограничения застройки или расчетные в соответствии с данными паспортов источников ЭМИ. Учитываются источники радиочастотного диапазона (передающие, телевизионные станции, станции сотовой связи и пр.), объекты системы энергоснабжения (линии электропередач).

На территории жилой застройки, где уровень электромагнитного воздействия превышает предельно-допустимые величины, предусматриваются проведение архитектурно-планировочных и инженерно-технических мероприятий – ограничение мощности радиопередающих объектов, вынос радиопередающего объекта за пределы жилья и пр.

На графических материалах проекта, в системе планировочных ограничений показываются источники ЭМИ, их СЗЗ или ЗОЗ.

 

Радиационная обстановка. В разделе приводится анализ радиационной обстановки на территории города в аспекте обеспечения безопасности проживания населения и формирования факторов планировочных ограничений радиационного характера по данным ГУ Иркутский ЦГМС-Р, службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  города Тулуна и Иркутской области, других специализированных служб, занимающихся вопросами радиационной безопасности территории.

 

Санитарное состояние почвенного покрова. В разделе проводится анализ санитарно-гигиенического состояния почв, особенности геохимического загрязнения почвенного покрова. Анализ состояния почвенного покрова проводится на основании данных экологических, службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, материалов научно-изыскательских работ и исследований загрязнения почвенного покрова. На графических материалах проекта показываются зоны загрязнения почв с содержанием загрязняющих веществ выше ПДК, объекты санитарно-технического назначения – полигоны ТБО, промышленных отходов, основные площадки размещения промышленных отходов на территориях предприятий, крупные несанкционированные свалки и другие источники загрязнения почвенного покрова.

Использование при разработке Генерального плана ГИС-технологий во многом определяет подход и методологию выполнения экологических разделов, позволяет придать мероприятиям адресный характер.

Раздел разрабатывается в соответствии с действующей нормативной и методической документацией и ставит конечной целью объединение в рамках ГИС-мониторинга действий экологических, службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Комитета по градостроительству и архитектуре по экологически безопасному развитию территории города.

 

Система планировочных ограничений разрабатывается на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексной градостроительной оценки территории. К основным зонам регламентированного градостроительного использования территории по природно-ресурсным, санитарно-гигиеническим, экологическим ограничениям относятся следующие:

 

 

• СЗЗ от производственно-коммунальных объектов;
• СЗЗ от инженерно-технических и санитарно-технических объектов;
• СЗЗ от железной дороги, автомобильных дорог;
• Коридоры коммуникаций (трубопроводов, ЛЭП);
• Санитарно-защитная полоса водоводов;
• ЗСО I, II, III поясов источников водоснабжения;
• Водоохранные зоны и прибрежные полосы рек и водоемов;
• Месторождения полезных ископаемых;
• Особо охраняемые природные территории.

 

При анализе существующего положения выполняется инвентаризация источников воздействия - основных предприятий и объектов, оказывающих химическое, физическое и биологическое воздействие на городскую среду и здоровье населения.

Для указанных факторов планировочных ограничений устанавливаются режимы градостроительной деятельности в соответствии с действующими нормативами и законодательно установленными положениями.

 

Результатом комплексной оценкисанитарно-экологического состояния является зонирование территории города по степени гигиенического неблагополучия. На основе полученных выводов:

• выявляются градоэкологические проблемы
• разрабатывается комплекс градостроительных мероприятий по оптимизации экологической обстановки в существующих селитебных зонах, которые включают:

- обеспечение нормативных требований по экологической безопасности населения, проживающего в санитарно-защитных зонах (расселение, разуплотнение, перевод жилищного фонда в маневренный фонд и пр.);

- организация, озеленение и благоустройство санитарно-защитных зон между селитебными и промышленными зонами;

 - проведение комплекса мероприятий по оптимизации транспортной инфраструктуры, направленной на улучшение экологической обстановки;

- экологическая санация территорий, увеличение площади зеленых насаждений;

-  развитие системы экологического мониторинга.                 

• вырабатываются требования по дальнейшему развитию промышленных территорий, оптимизации транспортной инфраструктуры и совершенствованию инженерной инфраструктуры.

Составляющей частью комплексной эколого-градостроительной оценки является оценка природно-ресурсного потенциала, степени устойчивости ландшафтов и компонентов природной среды к антропогенному воздействию. Разрабатываемые в проекте градостроительные и инженерно-экологические мероприятия основываются на принципах рационального природопользования.

 

25. Комплексный градостроительный анализ территории города

Комплексный градостроительный анализ городских земель  города Тулуна и   прилегающей территории выполняется с целью определения потенциала города для дальнейшего развития и выявления проблемных планировочных ситуаций, требующих разрешения.

Разработка раздела базируется на имеющихся исследованиях, данных и материалах городских и областных служб и организаций.

В процессе оценки анализируются следующие ресурсные, экологические и планировочные факторы:

 

• Природные условия и ресурсы–климат; гидрологические и гидрогеологические условия; ресурсы поверхностных и подземных вод; инженерно-геологические условия; минерально-сырьевые ресурсы; природные ландшафты, ландшафтно-рекреационные ресурсы; почвенно-растительный покров.
• Эколого-гигиеническая обстановка–источники загрязнения городской среды; состояние воздушного бассейна; состояние водного бассейна; загрязнение почв; шумовой режим территории; электромагнитная обстановка; радиационная обстановка.
• Система планировочных ограничений –территории с нормируемым режимом градостроительной деятельности (СЗЗ, зоны санитарной охраны, водоохранные зоны и пр.).
• Пространственно-средовой потенциал, территориальные ресурсы–  Тулуна территориальная система; объекты культурного наследия; современное использование территории города (архитектурно - планировочная структура и зонирование); планировочное районирование; городские зеленые насаждения и природно-рекреационные  зоны; особо охраняемые природные территории; проблемные планировочные ситуации.

 

В процессе работы анализируются также следующие социально-экономические, транспортные и инженерно-инфраструктурные аспекты жизнедеятельности города:

 

• экономико-географическое положение и факторы развития города
• демографическая ситуация (население);
• экономическая база развития города, сферы занятости населения;
• состояние существующего жилищного фонда, динамика и структура жилищного строительства и реконструкции за ряд лет;
• состояние транспортной инфраструктуры – внешний транспорт (воздушный, железнодорожный, водный, автомобильный); городские улицы и дороги; искусственные транспортные сооружения; городской транспорт;
• состояние инженерной инфраструктуры – водоснабжение; канализация; электроснабжение; теплоснабжение; газоснабжение; связь.

В составе раздела выполняется цифровой тематический блок и соответствующий чертеж «Комплексная оценка территории» в масштабе 1:5000. На чертеже отражаются  следующие факторы, влияющие на характер градостроительного освоения городских и прилегающих территорий:

 

• инженерно-геологические условия и инженерно-строительный потенциал территории;
• источники воздействия на городскую среду, санитарно-защитные зоны, коридоры инженерных, транспортных коммуникаций, зоны неблагополучного экологического состояния;
• планировочные ограничения на виды хозяйственной деятельности, регламентированные соответствующими законами и нормативами;
• состояние воздушного бассейна;
• санитарное состояние поверхностных вод;
• особо охраняемые природные территории и объекты.

 

Ряд факторов – ландшафтное районирование, почвенно-растительный покров и др. могут отражаться на отдельных  иллюстративных материалах в Пояснительной записке (используются  материалы экологических, санитарно-эпидемиологических, научных и проектных организаций города и области, фондовые и литературные источники).

 

26. Природные условия и ресурсы

Оценка природных условий и ресурсов является составной частью комплексной оценки территории, определяющей природно-ресурсный потенциал района для расселения, организации производственных процессов, отдыха, обеспечения развития других сфер жизнедеятельности городского комплекса.

Основными задачами раздела являются:

- характеристика природных условий и ресурсов с учетом их  динамики в результате хозяйственной деятельности;

- оценка влияния факторов природной среды на характер функционального использования городских территорий;

- определение потенциальных возможностей использования природно-ресурсного потенциала для дальнейшего развития городского комплекса.

Данные задачи решаются путем пофакторного анализа природных условий с последующей комплексной оценкой степени благоприятности отдельных территориальных зон и районов для различных видов градостроительной деятельности.

 

Климат

В разделе дается характеристика природно-климатических условий  города Тулуна, определяющих типологические градостроительные требования к архитектурно-пространственной организации территории. Проводится оценка метеоклиматических условий, определяющих комфортность проживания населения и влияющих на характер рассеивания вредных примесей в приземном слое атмосферы. Раздел содержит следующие данные:

 

• общая фоновая климатическая характеристика  территории (солнечная радиация, температура, осадки, влажность, ветровой режим);
• характеристика условий рассеивания и накопления загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;
• строительно-климатические условия района.

Гидрологическая характеристика. Ресурсы поверхностных вод

В разделе приводится гидрологическая характеристика рек и водоемов, расположенных на проектируемой территории, дается оценка ресурсов поверхностных вод для питьевого и производственного водопользования, оценка самоочищающей способности водных объектов, рекреационная оценка водоемов.

Инженерно-строительные условия и минерально-сырьевые ресурсы

Раздел включает характеристику и оценку природных условий с точки зрения инженерно-строительных возможностей территорий (особенно при освоении новых площадок), а также дает возможность обосновать (территориально и конструктивно) комплекс инженерно-технических мероприятий, необходимых для благоустройства городской территории (на основании действующих строительных норм и правил СНиП II-60-75*, СНиП 2-02-83*). Кроме того, некоторые элементы инженерно-геологической характеристики будут использоваться при анализе ландшафтно-экологической и санитарно-гигиенической обстановки в городе, при разработке предложений по формированию природного каркаса города.

В рамках раздела производится:

• анализ геоморфологических, геологических особенностей, гидрогеологических условий, наличие и степень развития физико-геологических и техногенных процессов;
• сбор и систематизация информации по минерально-сырьевым ресурсам, включая подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения и минеральные воды лечебно-профилактического назначения, по условиям защищенности подземных вод основных эксплуатируемых (перспективных для освоения) водоносных комплексов.

 

Результирующие материалы сводятся в следующие темы ГИС:

1. Геоморфологическое районирование (характер рельефа, геологическое строение),
2. Подземные воды, их развитие на рассматриваемой территории, существующие и резервные водозаборные сооружения (скважины), существующее загрязнение подземных вод, степень естественной защищенности их от загрязнения,
3. Минерально-сырьевые ресурсы, их распространение, запасы, степень освоения, назначение.
4. Оценка инженерно-строительных условий (планировочные ограничения, грунтовые и гидрогеологические условия, развитие физико-геологических и техногенных процессов, потенциально возможное развитие этих процессов),
5. Типизация территории по характеру необходимых преобразований (мероприятия по инженерной подготовке территории с точки зрения наиболее рационального восстановления и использования их в градостроительных целях и улучшения окружающей среды)

Для составления данного раздела необходимо использование архивных материалов проектных, изыскательских и эксплуатирующих организаций.

 

Почвенно-растительные условия

В разделе приводится характеристика почвенного покрова территории, типы почв, их распространение на территории, характер подстилающих пород, распространение неблагоприятных процессов (эрозии),  оценка устойчивости почвенного покрова к антропогенному воздействию, оценка пригодности почв для озеленения.

Растительность характеризуется распространением основных видов, экологическими и эстетическими особенностями растительных ассоциаций. Приводится характеристика природных зон, характер естественного растительного покрова, оценка устойчивости растительных комплексов к рекреационному воздействию, оценка региональных факторов состояния природных растительных комплексов.

При разработке раздела используются фондовые материалы  специализированных организаций, материалы научных, экологических исследований.

 

Современное состояние ландшафтов. Ландшафтно-рекреационные ресурсы

В разделе приводится характеристика естественных природных комплексов, зональных типов ландшафтов, их территориального распространения.

Ландшафтно-рекреационная оценка территории выполняется по следующим факторам:

• типы растительного покрова;
• рельеф;
• биоклиматические условия;
• почвенный покров, условия увлажнения;
• водно-рекреационные ресурсы.

На основании пофакторных оценок разрабатывается схема ландшафтно-рекреационной оценки территории с выделением зон, благоприятных для развития различных видов рекреации.

 

27. Структура проекта Генеральный план города Тулуна

Содержание в программе ГИС «Генеральный план  города Тулуна» составляют следующие основные структурные части:

1. Комплексный градостроительный анализ территории города (включая анализ существующего положения).
2. Концепция градостроительного развития г. Тулуна – стратегия развития города.
3. Градостроительные мероприятия Генерального плана
4. Система первоочередных градостроительных мероприятий.

 

 

28.  Учреждения культуры и искусства

В городе действует МУК Центр досуга «Сибирь» на 365 мест, в составе которого работают Дом культуры «Строитель», центр досуга «Юность» и клуб «Ветеран». Также имеется кинозал рассчитанный на 72 человека.

Библиотечная сеть Тулуна представлена Центральной библиотечной системой, состоящей из Центральной городской библиотеки, Центральной детской библиотеки 4 филиалов, расположенных в разных районах города. Общий книжный фонд составляет 161 852 экземпляров. Общее число мест в читальных залах – 117. В городе имеется краеведческий музей имени П. Ф. Гущина. Выставочный зал занимает площадь в 152,5 м ², краеведческий музей – 348,4 м ². Общая площадь составляет  500,9 м ².

В Тулуне требуется строительство школы искусств, нового Дома культуры  и расширение Центральной городской библиотеки. 

 

29. Спортивные сооружения

На территории г. Тулуна действует общественная организация федерации бокса. Плоскостные сооружения города представлены пятью хоккейными кортами суммарной площадью в 0,92 га, стадионами «Химик» и «Шахтёр» (2,63 га). Действуют также легкоатлетический манеж и два спортивных зала, всего на 2 084 м² площади пола. На территории города находится также лыжная база «Снежинка».

Требуется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в центральной части города.

 

30.  Учреждения, предприятия и организации связи и финансирования

В городе функционирует 18 отделений почтовой связи Тулунского почтамта УФПС Иркутской области филиала ФГУП «Поста России») На территории г. Тулуна имеются 14 отделений банков – 8 отделений Сбербанка РФ, ООО «МДМ-Банк», банк «РКЦ», банк «Русский стандарт», ОАО «Восточный экспресс-банк», «Хоум Кредит Энд Финанс Банк» и его филиал, а также Единый расчетно-кассовый центр ЦБ РФ.

Существующие объекты культурно-бытового обслуживания, в т.ч. микрорайонного значения, по территории города распределяются неравномерно. Северный район в избытке обеспечен общеобразовательными школами, однако их не хватает в центральном районе и особенно – в Южном, где обеспеченность составляет менее 40% нормативного уровня. В то же время в Северном районе действует только один детский сад, уровень обеспеченности – менее 20% нормативного. Северный планировочный район обеспечен хуже других также предприятиями общественного питания и бытового обслуживания. Объекты городского значения располагаются в основном в Центральном районе.

Уровень обеспеченности населения г. Тулуна существенно ниже нормативного по таким видам объектов обслуживания, как дошкольные образовательные учреждения, гостиницы, плоскостные спортивные сооружения, клубные учреждения, химчистки. Близка к нормативу обеспеченность общеобразовательными школами, стационарами, спортивными залами, предприятиями общественного питания, книжным фондом библиотек. В достаточной мере развита сеть магазинов, рынков, поликлиник, внешкольных учреждений, предприятий бытового обслуживания, аптек, отделений связи и банков. В городе отсутствуют такие учреждения культурно-бытового обслуживания, как молочные кухни и их раздаточные пункты, бассейны и прачечные.

 

31. Градообразующие отрасли

Промышленность Тулуна стала развиваться в конце XIX– начале XXвв. в связи со строительством Транссибирской железной дороги. В это же время была начата добыча каменного угля. Однако, в связи с невысокими местными потребностями и отсутствием внешних рынков сбыта, она не получила значительного развития, и к 1917 г. едва достигала 50 тыс. т. угля в год. В городе действовали кирпичный, водочный и пивоваренный заводы, лесозавод, паровая мукомольная мельница, сапожные и швейные мастерские, крупорушки, также производились мыло и конфеты.

В послевоенные годы в Тулуне развивалась угольная промышленность, добыча угля на Азейском и Тулунском разрезах достигла 15 млн. т. в год. Были также построены и введены в строй гидролизный, авторемонтный, электромеханический, маслодельный заводы, лесопильно-деревообрабатывающий комбинат, мясокомбинат, кондитерская фабрика, учреждения специального образования. Развивался внешний транспорт, прежде всего железнодорожный, был построен аэропорт. В 1955 г. в Тулун был перенесен Тальцинский стекольный завод, попавший в зону затопления Иркутской ГЭС. В городе значительное развитие получили учреждения и организации, обеспечивающие потребности всего Тулунского административного района. Тулун к концу 80-х годов прошлого века сформировался как промышленно-транспортный центр с развитыми межселенными функциями.

В 90-е годы ХХ века в условиях экономического кризиса и перестройки экономики на рыночной основе в городе резко сократились объемы промышленной продукции, количество рабочих мест, объем жилищного строительства. К настоящему времени прекратили свою деятельность МУП Промкомбинат, ОАО «Тулунский хлебозавод», Тулунский завод ЖБИ, Тулунский ЛДК, ОАО «Тулунский стекольный завод», «Востокпрострой» и другие предприятия. Это время совпало по времени с исчерпанием запасов угля на Тулунском разрезе, на данный момент времени уголь в городе Тулуне не добывается.

Генеральным планом в городе предусматривается возрождение и развитие промышленности как на основе существующей промышленной базы, так и за счет новых предприятий, и на перспективу город Тулун сохраняет статус промышленно-транспортного центра с развитыми межселенными функциями.

            При подготовке данного раздела были учтены предложения и разработки «Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования – «город Тулун» на 2008-2012 гг.», утвержденной решением Думы городского округа от 26.12.2007 г. № 142-ДГО.

 

32. Промышленность

            По имеющимся данным на территории муниципального образования – «город Тулун» по состоянию на 01.01.2009 года расположены следующие промышленные  предприятия:

- ООО «Булочно-кондитерский  комбинат» «Петровский» (недействующее)

-  МУП «Тулунская городская типография»                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

- ОАО «Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий»

- ОАО «Кедр» Тулунский водочный завод (законсервировано)

- ООО «Швейная фирма «Стиль»

- ООО «Тулунский мясной двор»

- ООО «Эко-Сибпром»

- ООО «Тулунское хлебоприемное предприятие»

            - ООО «Тулунский плодокомбинат Облпотребсоюза»

- ООО «Бетон»

- ООО «Камбий» (изготовление окон, мебели, дверей, строительных и столярных изделий)

- ч.п. Долбиков (переработка леса)

- ООО «Кедр» ч.п.Заголовец (переработка леса)

- ч.п. Терещенко (изготовление металлолитья, печей,  дверей, столярные работы, пилорама)

 

33.  Угольная промышленность

На территории г. Тулуна имеются месторождения бурого угля. В 80-е годы прошлого века рядом с городом действовали два крупных угольных разреза - «Тулунский» и «Азейский», осваиваемые с 1969-1972 гг. Позднее был введен в действие Мугунский угольный разрез. Угледобывающая промышленность была ведущей градообразующей отраслью Тулуна. 

В 1986 г. на Азейском разрезе был достигнут максимальный объем добычи – 14,6 млн. т или 55% добычи угля в Иркутской области. Позднее объемы добычи на разрезах Азейского месторождения из-за истощения продуктивных пластов начали сокращаться. Компенсировать падение добычи на Азейском месторождении должен был Мугунский разрез, строительство которого началось в 1987 г. Согласно проекту, производительность этого разреза должна была составить 30 млн. т угля в год, что было сопоставимо с суммарной мощностью всех разрезов Иркутской области. Пуск первой очереди разреза мощностью 10 млн. т. в год планировалось произвести к 1990 г., пуск второй очереди (20 млн. т. в год) намечался на 1995 г. Однако из-за начавшихся в 90-е гг. в отрасли проблем с финансированием эти планы так и не были осуществлены. К 1995 г. мощность Мугунского разреза была доведена лишь до 3 млн. т в год.

Тулунский разрез (в 2000 г. объединен с разрезом Азейский) в настоящее время работает в угасающем режиме. Закрытие разреза при сохранении современных объемов добычи (около 3 млн. т. угля в год) произойдет в 2026 г. Однако из-за ухудшения геологических условий закрытие может произойти и раньше.

В настоящее время главным действующим разрезом является Мугунский (2004 г. - 6 млн. т). В планах владеющей разрезом компании ОАО «СУЭК», в конечном счёте в апреле 2008 года было объявлено о приобретении ООО «ЕвроСибЭнерго» у акционеров ОАО «СУЭК» 100% акций ЗАО «Ресурсхолдинг», владеющего рядом активов Иркутской области, среди которых ООО «Компания Востсибуголь» и ЗАО «Разрез Тулунский». В планах компании к 2008 г. - довести там объем добычи до 9,8-10 млн. т угля в год. На перспективу намечено освоение Ишидейского месторождения каменного угля, позволит создать дополнительно 300 рабочих мест.

На территории самого г. Тулуна добыча угля не ведется, однако находящиеся за пределами города (Азейский и Мугунский разрезы) функционируют, и по имеющимся данным на данных разрезах работают 1544 человека по состоянию на 01.07.2009 г..

 

Согласно статистических данных по состоянию на 01.01.2009г. численность работающих, занятых в промышленном производстве, составляет 1,5 тыс. человек. Так как в настоящее время предприятия, приносящие налоговые доходы в местные консолидированные бюджеты, разделяются по территориальному принципу, угольная промышленность не является ведущей отраслью в экономике города,  следовательно, не целесообразно в состав численности работающих в промышленности города включать работников угольных разрезов.

 

34.  Микробиологическая промышленность

Микробиологическая промышленность в городе представлена ОАО «Тулунский гидролизный завод», основным видом деятельности которого является производство этилового спирта, пищевой углекислоты, кормовых дрожжей. В 2004 г. на предприятии был снижен выпуск товарной продукции на 2% по сравнению с 2003 г., а в 2005 г. - на 41%по сравнению с уровнем 2004 г. Сокращение произошло главным образом за счет снижения объема производства спиртосодержащей продукции и цены ее реализации в связи со сложившимися на рынке условиями. Снижение объема реализации продукции привело к отсутствию денежных средств и ограничению подачи в производство сырья (зернофуража), что привело в формированию убытков.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19 марта 2007 г. ОАО «Тулунский гидролизный завод» было признано банкротом. Позднее состоялся открытый аукцион по продаже имущества завода. Новые акционеры – некоммерческая организация «Топливно-энергетический Союз» и ОАО «Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром» - стали инициатором создания на базе гидролизного завода ОАО «Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий». Основной целью проекта является организация на базе производственных мощностей Тулунского гидролизного завода опытного производства по выпуску биобутанола и сопутствующих продуктов (ацетона, кормовых дрожжей, водорода, углекислоты) из непищевых возобновляемых источников сырья на основе новейшей экологически чистой безотходной технологии. Пока производство данного вида биотоплива освоено только в Японии. Так же планируется выпуск топливных пилетов, сырьем для которых послужит лигнин. На начальном этапе работы нового завода планируется создать до 500 рабочих мест, а по мере становления и развития предприятия возможно дальнейшее увеличение количества рабочих мест. Восточно-Сибирский завод биотехнологий может быть отнесен к крупным предприятиям.

 

35.  Лесная и деревообрабатывающая промышленность

Деревоперерабатывающая промышленность ранее была представлена предприятием ООО «Эко-Сибпром», производящим пиломатериалы, и частными предпринимателями. Собственными силами ООО «Эко-Сибпром» произвело ранее полную реконструкцию лесоперерабатывающего цеха, бытового корпуса со складскими помещениями, построило лесоперерабатывающий цех, оборудовав его современной технологической линией, удлинило железнодорожный тупик, завершила строительство и монтаж сушильных камер – на сегодняшний день достоверной информации о предприятии ООО «Эко-Сибпром» нет. На территории города образовано предприятие ООО «Тулун-Форест», которая планирует (предположительно 2010 год) строительство мини-завода по производству биотоплива из древесных отходов. На перспективу развития города возможно создание лесного терминала и организация производства по переработке древесины.  Так же  лесозаготовкой, лесопереработкой  занимается ООО «Кедр», ип. Долбиков.

«Схема территориального планирования Иркутской области» предусматривает строительство в городе Тулуне деревообрабатывающего комплекса  на базе ООО «Кедр», в связи с чем на расчетный срок ожидается рост численности кадров до 0,6 тыс. чел.

 

36.  Промышленность строительных материалов

На территории городского округа имеются месторождения природных строительных материалов (пески строительные, пески стекольные, тугоплавкие и огнеупорные глины). С 1963 г. на территории города действовал стекольный завод, который занимался производством стекла оконного и листового, бутылок, посуды. Завод ЖБИ осуществлял производство сборных железобетонных изделий и бетона. В настоящее время предприятие ООО «Бетон» готовит тротуарную плитку, тротуарные и дорожные бордюры, фундаментные блоки, бетон.

При появлении заинтересованных инвесторов, использовании новых технологий и решении проблем с энергоснабжением в городе представляется возможным возрождение стекольной промышленности. Минимальные транспортные затраты и наличие месторождений стекольных песков позволяют наладить производство стеклотары с учетом существующих потребностей пивоваренных предприятий области.

В г. Тулуне имеются возможности для размещения новых предприятий по производству строительных материалов. Пески строительные (кварцевые) пригодны для производства пенобетона, пески стекольные могут использоваться, при обогащении, для производства оконного, армированного, полированного стекла и сортовой посуды. Наличие месторождений тугоплавких и огнеупорных глин позволяет наладить изготовление кирпича, половой плитки, канализационных труб; месторождения траппов - производство бутового камня, щебня, бетона М-200.

 

37.  Легкая промышленность

Швейная фабрика ООО «Стиль». Недостаток оборотных средств, сложность привлечения кредитных ресурсов из-за высоких процентных ставок и потеря рынков сбыта не способствуют расширению производственной деятельности предприятия, и на перспективу существенного увеличения численности кадров предприятия не ожидается. 

В настоящее время численность работников отрасли составляет 0,03 тыс. чел. На перспективу ее существенного роста не ожидается, и она принимается в размере 0,1 тыс. чел.

 

38. Прочие промышленные отрасли

В составе прочих отраслей учитывается МУП «Типография», где занято 0,02 тыс. чел. На перспективу численность кадров принимается в размере 0,1 тыс. чел.

В г. Тулуне есть предприятия занимающиеся камнеобработкой, и.п. Вавренюк, и.п. Сейпианов.Сейпианов.   зная,   ч., ул.

По состоянию на исходный год (2007 г.) в промышленности города было занято 2,57 тыс. чел.По сравнению с 1986 г. численность промышленных кадров сократилась почти в три раза. Исчезла промышленность строительных материалов, резко сократилась численность занятых по всем отраслям.   Большая часть предприятий закрыта, значительная часть производственных фондов не используется. Среди них есть предприятия, представляющие интерес для инвестирования, где может быть восстановлена производственная деятельность прежнего или нового направления. Прежде всего, это стекольный и гидролизный заводы, обеспеченные всеми инженерными коммуникациями и располагающие необходимыми объектами технической инфраструктуры. Кроме того, возможно профильное использование производственных фондов водочного завода.

Ведущей отраслью промышленности города остается угледобывающая, ее значение сохраняется и на перспективу. При этом генеральным планом учитываются возможности возрождения прежних и развития новых перерабатывающих производств, что должно привести к существенному росту численности промышленных кадров – до 3,7 тыс. чел.,или 47,4% градообразующих кадров, на I очередь генерального плана (2015 г.) и до 5,4 тыс. чел.(50,9% градообразующих кадров) - к расчетному сроку (2025 г.). Динамика численности занятых в промышленности за 1986-2007 гг. и ее прогноз на период действия генерального плана.

 

39. Пищевая промышленность

В настоящее время филиала ЗАО КФ «Губернская» - Тулунской кондитерской фабрика не функционирует;

На территории города осуществляет деятельность ООО «Тулунский мясной двор» по производству мясопродуктов, изготовление колбасных изделий, полуфабрикатов.

Тулунский водочный завод в течение последнего времени не выпускал винно-водочную продукцию, а только осуществлял реализацию продукции ОАО «Кедр». Производственные мощности находятся на консервации. Администрация городского округа заинтересована в возобновлении производства на Тулунском водочном заводе.

В Тулуне также возможна организация производств по переработке сельскохозяйственной продукции района, выпуску молочной и мясной продукции.

 

40. Строительство

В настоящее время строительной деятельностью в городе занимаются частные предприниматели.  Так же ведется индивидуальное жилищное строительство. На перспективу учитывается возможность роста численности занятых в строительстве в связи с ростом объемов производственного и жилищно-гражданского строительства. На исходный год разработки генплана она составляет 0,1 тыс. чел., а к расчетному сроку увеличивается до 0,3 тыс. чел.

 

 

41. Внешний транспорт и связь

                                Развитие транспортной инфраструктуры

Современная система транспорта – одно из основных условий устойчивого развития городских поселений. Цель раздела – формирование системы мероприятий, направленных на оптимизацию работы всех видов транспорта;  улучшению условий полноценного обслуживания транспортных потоков в пределах Тулунской территориальной системы, городского образования, центра города, жилых районов, мест приложения труда, зон отдыха; снижению вредного воздействия транспорта на окружающую среду.

Данный раздел включает в себя изучение и анализ современного состояния транспортного обслуживания, разработку предложений по реконструкции существующих и развитию новых внешних и внутригородских транспортных связей и транспортных объектов  города Тулуна.

Одной из основных составляющих раздела является Схема транспортной инфраструктуры – анализ современного состояния. Схема разрабатывается на основе Плана существующего города с использованием материалов, находящихся в распоряжении отдельных служб и организаций города (коммунальных, транспортных, ГИБДД и др.). Степень подробности Схемы и соответствующих баз данных будет соответствовать целям Генерального плана.

На основе Схемы будут созданы тематические блоки ГИС с соответствующими картографическими слоями и базами данных, необходимыми для целей Проекта:

 

• Внешний транспорт
• Городские улицы, дороги и искусственные сооружения
• Городской транспорт

 В процессе работ анализируется современное состояние обслуженности населения городским общественным транспортом, внешние транспортные связи, пропускная способность магистральной сети и искусственных сооружений, обеспеченность местами хранения и обслуживания транспортных средств и пр. Оцениваются возможности реконструкции и нового строительства  магистральной сети города, объектов хранения и обслуживания транспорта, развития линий городского пассажирского транспорта.

 

Проектная Схема транспортной инфраструктуры базируется на:

• результатах анализа современного состояния транспорта;
• вариантном подходе к развитию планировочной структуры городской территории;
• вариантном подходе к классификации магистральной сети;
• вариантных расчетах, обосновывающих выбор видов городского пассажирского транспорта. 

Для темы "Внешний транспорт" (железнодорожный, автомобильный, воздушный и водный) используются исходные материалы городских и областных организаций и управлений, а также  проектные разработки специализированных институтов.

Для обоснования проектных предложений по темам “Городские улицы, дороги и искусственные сооружения”; “Городской транспорт” -будут произведены специальные компьютерные транспортные расчеты с целью подтверждения принятой классификации улично-дорожной сети, количества и габаритов искусственных сооружений, экономической целесообразности выбранных видов городского пассажирского транспорта и протяженности их сети, резервирования территорий для строительства новых объектов хранения и обслуживания транспортных средств и др.

К основным планировочным задачам данного раздела отнесены следующие:

• увеличение пропускной способности наиболее загруженных участков существующей магистральной сети и создание основных дублирующих направлений при сохранении исторически сложившейся структуры уличной сети города;
• создание транспортных связей, обеспечивающих наименьшую затрату времени на поездку для пассажирского и грузового транспорта;
• усиление внутригородских связей через естественные и искусственные преграды (железнодорожные линии, реки, овраги и т. п.);
• развитие всех видов городского пассажирского транспорта;

 

дифференциация магистралей по видам движения: пассажирское и грузовое.

Внешний транспорт города представлен железнодорожным и автомобильным, воздушный транспорт в настоящее время не функционирует. В границах городского округа проходит участок железнодорожной линии Иркутск-Красноярск Транссибирской магистрали.В границах города расположены две железнодорожные станции Восточно-Сибирской железной дороги, филиала ОАО «РЖД» - ст. Тулун и ст. Нюра – и два остановочных пункта.

Пассажирские перевозки в городе осуществляют муниципальные предприятия «Многофункциональное транспортное предприятие» и «Автохозяйство», а также индивидуальные предприниматели.

Услугами связи население города обеспечивают Тулунский филиал ОАО «Сибирьтелеком», «Иркутскэнергосвязь», услуги сотовой связи предоставляют три оператора: ЗАО «Примтелефон» МТС, ЗАО «Байкалвестком», ЗАО «Корпорация Северная Корона», и «Билайн». Связь по северной части города осуществляют РЦС-2 РЖД, ОАО «Сибирь телеком» Саянский ЦТЭ Узел технической эксплуатации (Тулунский район).

 

42. Сельское и лесное хозяйство

Сельского хозяйство в городе отсутствует, есть только частное подворье, зерновые культуры так же не выращиваются, поля, обозначенные на схемах   как территории сельхозназначения в центральной части по мугунскому тракту зарастают лесом, тепличных хозяйств нет. Тулунский лесхоз занимается  лесами гослесофонда. В гослесофонд не входят леса города Тулуна. Частные предприниматели занимаются переработкой леса, но не ведут лесное хозяйство.

Общая численность кадров составляет 0,1 тыс. чел. и сохраняется на перспективу.

 

43. Градообслуживающие отрасли

 

К градообслуживающей группе населения относятся занятые на предприятиях, в учреждениях и организациях, обеспечивающих потребности данного города. В настоящее время численность градообслуживающей группы составляет  9,8 тыс. чел.

В связи с развитием промышленных предприятий города на перспективу намечено увеличение численности градообслуживающих кадров до 11,0 тыс. чел. на Iочередь и 12,0 тыс. чел. - на расчетный срок генплана.

           Таблица 3.4

           Структура самодеятельного населения г. Тулуна

           тыс. чел.

	1986 г.	2007 г.	2015 г.	2025 г.
Самодеятельное население	28,1	15,2	18,8	22,6
в т. ч. градообразующая группа	18,6	5,4	7,8	10,6
обслуживающая группа	9,5	9,8	11,0	12,0

 

            Общая численность самодеятельного населения г. Тулуна (лиц, занятых в экономике) по сравнению с 1986 г. сократилась на 40,2%, на исходный год она составила 15,2 тыс. чел. (34,6% общей численности населения) по сравнению с 28,1 тыс. чел. (50,9%) в 1986 г. На перспективу проектом предусматривается увеличение численности занятых в экономике до 18,8 тыс. чел. на Iочередь генерального плана (2015 г.) и до 22,6 тыс. чел. на расчетный срок (2025 г.) - см. таблицу 3.4.

 

44. Население

Возникновение Тулуна относится ко второй половине XVIIв. («Тулун» в переводе с бурятского – «кожаный мешок») и связано с расселением в этих местах казаков-первопроходцев. В 1762 г. через Тулун проходит Московский тракт, строительство которого стимулировало рост численности населения. В Тулуне возникли постоялые дворы, для переправы через реку Ия был сооружен паром. В XIXв. строится Братский тракт, он послужил дополнительным толчком к развитию села. Во второй половине XIXв. Тулун становиться крупным торговым селом, к концу века в нем насчитывается около 1,7 тыс. жителей.

Промышленность Тулуна стала развиваться в конце XIXв. в связи со строительством Транссибирской железной дороги. Первый поезд прибыл в Тулун в 1897 г., вскоре на станции Нюра была начата добыча угля. В городе функционировали кирпичный и лесопильный заводы, паровая мукомольная мельница, сапожные и швейные мастерские. В начале XXв. был открыт Тулуновский казенный винный склад, работал винокуренный завод. В селе было несколько учебных заведений: два двухклассных училища, церковно-приходское училище, частное одноклассное училище купца Метелева.

Первоначально статус города Тулун получил в 1922 г., но в 1924 г. был переведен в сельские населенные пункты. В 1927 г. Тулуну повторно присваивается статус города. Численность населения в 1926 г. составила 9,0 тыс. чел. (см. таблицу 3.5).

В довоенные годы в Тулуне наблюдается подъем экономики, идет развитие социальной сферы. Создаются многочисленные мастерские и артели, открывается деревообрабатывающий комбинат. За 1926-1939 гг. численность населения выросла более чем в три раза и достигла 28,2 тыс. чел. Решающее значение для  динамики населения имел миграционный приток жителей. В последующие годы темпы роста населения несколько снизились, более значительную роль стал играть естественный прирост, тем не менее, среднегодовой прирост населения оставался высоким (за 1939-1979 гг. – в среднем 0,6 тыс. чел.), за сорок лет численность жителей выросла на 84%, и Тулун перешел в категорию средних городов. За этот период сложилась экономическая база города – были построены и введены в действие гидролизный, стекольный, авторемонтный, электромеханический, водочный, маслодельный заводы, мясокомбинат, кондитерская фабрика. Открыты сельскохозяйственный и педагогический техникумы, медицинское и профессионально-техническое училища. Развивались жилищное и культурно-бытовое строительство. В 1962 г., когда население Тулуна составило 47,3 тыс. чел., он стал городом областного подчинения.

Таблица 3.5

 

Численность населения Тулуна по данным переписей населения

 

год	тыс. чел.
1926	9,0
1939	28,2
1959	41,8
1970	49,4
1979	51,9
1989	52,5*
2002	51,8*

                       * постоянное население

 

В 80-е-90-е годы прошлого века население Тулуна стабилизировалось на уровне 50-55 тыс. чел. По данным текущего статистического учета, максимальная численность жителей была отмечена в 1985 г. – 54,4 тыс. чел. Небольшая естественная убыль населения, связанная с превышением смертности над рождаемостью в 90-е годы (на уровне до 2 чел. на 1000 жителей), компенсировалась притоком мигрантов.

На рубеже ХХ-XXIвеков экономическая ситуация в городе резко ухудшилась, закрылись многие важнейшие градообразующие промышленные предприятия (гидролизный, стекольный заводы, ЛДК и др.). Это привело к формированию негативных демографических тенденций. Повысилась смертность, уровень естественной убыли вырос с 2 до 5-7 чел. на 1000 жителей; начиная с 1999 г., приток мигрантов сменился механическим оттоком жителей, и численность населения Тулуна стала сокращаться все более высокими темпами. Если в 1999-2001 гг. население города убывало на 0,3-0,4 тыс. чел. в год., то в 2003-2006 гг. – на 0,7-0,8 тыс. чел. в год. В 2005-2006 гг. рождаемость повысилась, смертность сократилась, соответственно, снизился уровень естественной убыли населения, однако нехватка рабочих мест привела к росту механического оттока населения. Всего за последние десять лет численность жителей Тулуна сократилась на 4,9 тыс. чел, или на 9,2%, при этом роль естественной и механической убыли населения в сокращении его численности была примерно одинаковой (2,42 тыс. чел. и 2,46 тыс. чел. соответственно).

Начиная с 90-х годов прошлого века, тенденция естественной убыли населения за счет превышения смертности над рождаемостью была характерна для России в целом, для Иркутской области, и Тулун не является исключением. В 2002-2003 гг. был отмечен рост рождаемости, связанный с вступлением в фертильный возраст относительно многочисленных возрастов 80-х годов рождения. При этом следует учитывать, что в настоящее время молодые семьи в подавляющем большинстве ориентированы на рождение одного-двух детей. Даже при реализации намеченного Правительством РФ комплекса мер по улучшению демографической ситуации рождаемость в ближайшие годы вряд ли превысит уровня 14 чел. на 1000 жителей, а после 2010-2012 гг. постепенно сократится до 11-12 чел. на 1000 жителей.

Город Тулун отличается более высоким уровнем смертности, чем в среднем по области, особенно за 2003-2004 гг., когда она составила около 20 чел. на 1000 жителей. В последующие годы смертность сократилась, и на перспективу предполагается дальнейшее снижение уровня смертности в связи с сокращением вредных производств и мерами по соблюдению экологической безопасности. Кроме того, понизить смертность позволит и совершенствование медицинского обслуживания населения. С учетом роста рождаемости, проектом прогнозируется выход на нулевой уровень естественной убыли населения к расчетному сроку генерального плана. Одновременно предполагается, что постепенное создание новых рабочих мест сведет к минимуму механический отток населения, которое к 2015 г. стабилизируется на уровне 47,0 тыс. чел., а в последующий период приведет к притоку мигрантов и росту численности населения города к расчетному сроку (2025 г.) до 50,0 тыс. чел..

Тенденции формирования населения отразились на динамике его демографической структуры. Процесс старения населения идет достаточно медленно: удельный вес пенсионных возрастов увеличился с 15,1% в 1989 г. до 15,6% - к 2007 г.. Снижение рождаемости в 90-е годы ХХ века привело к существенному сокращению удельного веса лиц моложе трудоспособного возраста к 2007 г. по сравнению с 1989 г. (с 28,3% до 19,9%). Поскольку в фертильный возраст в ближайшее десятилетие будут вступать малочисленные контингенты 90-х годов рождения, удельный вес детей в населении в период 2015-2025 гг. будет сокращаться, однако сокращение будет нивелироваться за счет мероприятий федеральных Национальных проектов.

Удельный вес лиц в трудоспособном возрасте за 1989-2007 гг. существенно вырос, что связано с сокращением доли детей в населении. В результате процессов естественного движения населения численность трудоспособных возрастов увеличивается, пока в эту категорию вступают относительно многочисленные поколения 80-х годов рождения. Удельный вес лиц в трудоспособном возрасте за 1989-2006 гг. вырос на 4,8%. В ближайшие годы в результате процессов естественного движения населения численность трудоспособных возрастов будет сокращаться. Это связано с вступлением в категорию трудоспособного населения поколений начала 90–х годов, когда рождаемость была низкой.  Однако перспективы миграционного притока позволяют прогнозировать замедление старения населения и сохранение благоприятной для развития города демографической структуры населения за счет мигрантов в трудоспособном возрасте. Рост численности жителей города за счет миграционного притока возможен при росте объемов промышленного производства, что закономерно приведет к росту уровня жизни горожан.

В состав трудовых ресурсов включаются лица в трудоспособном возрасте и работающие пенсионеры. По состоянию на 2006 г. их численность составила 9,01 тыс. чел., или 61,3% населения, из них 26,5% (3,9 тыс. чел.) занято в экономике. Около 2 тыс. чел. работают на предприятиях промышленности, транспорта и других градообразующих отраслей. По сравнению с 1985 г. численность градообразующей группы сократилась более чем в 3,5 раза, численность занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях градообслуживающей сферы – почти в 2,4 раза. В то же время количество лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, к 2006 г. достигло 0,33 тыс. чел., или 7,7% всего самодеятельного населения.

На основании прогноза возрастной структуры населения, анализа современного баланса трудовых ресурсов и перспектив экономического развития города составлен расчет трудовых ресурсов на Iочередь и расчетный срок генерального плана.. В связи с созданием новых рабочих мест и миграционным притоком трудоспособных возрастов ожидается как абсолютный, так и относительный рост численности трудовых ресурсов и занятых в экономике. Численность работающих лиц старше трудоспособного возраста на расчетный срок увеличится, что связано с прогнозом дефицита трудовых ресурсов после 2010 г.

Сокращение удельного веса учащихся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства обусловлено снижением численности лиц, родившихся в 80-х годах ХХ века. Высокий удельный вес инвалидов и пенсионеров в трудоспособном возрасте связан с сохранением вредных производств в структуре промышленности города.

В число лиц, занятых в экономике (самодеятельное население), входят кадры градообразующих отраслей, предприятий и учреждений обслуживания, а также лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью.

На перспективу численность градообразующей группы на перспективу увеличивается, что связано с развитием градообразующих промышленных предприятий. В то же время ожидается рост уровня жизни населения, что приведет к увеличению численности и удельного веса обслуживающей группы до 12,5% населения на Iочередь и 15,0% - на расчетный срок генерального плана.   Предполагается также существенный рост численности лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью.

В ближайшие годы старение населения ускорится, а за период 2010-2025 гг. в трудоспособный возраст вступит меньше жителей, чем перейдет из него в категорию пенсионеров, что приведет к сокращению удельного веса трудоспособных возрастов. Однако это сокращение в период 2015-1025 гг. будет частично компенсироваться за счет притока мигрантов.

В состав трудовых ресурсов включаются лица в трудоспособном возрасте и работающие пенсионеры. По состоянию на 2007 г. их численность составила 33,2 тыс. чел., или 68,2% населения, из них 34,6% (16,8 тыс. чел.) занято в экономике, а 6,5 тыс. чел работают на предприятиях, в учреждениях и организациях градообразующих отраслей. По сравнению с 1986 г. численность градообразующей группы сократилась почти вдвое, при этом численность занятых на объектах градообслуживающей сферы увеличилась на 8,4% (см. табл. 3.4).

На основании прогноза возрастной структуры населения, анализа современного баланса трудовых ресурсов и перспектив экономического развития города составлен расчет трудовых ресурсов на Iочередь и расчетный срок генерального плана. В связи с созданием новых рабочих мест ожидается как абсолютный, так и относительный рост численности занятых в экономике. Численность работающих лиц старше трудоспособного возраста на перспективу стабилизируется с небольшим ростом, что связано с тенденцией старения населения и развитием обслуживающих отраслей.

Сокращение удельного веса учащихся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства обусловлено снижением численности лиц, родившихся в конце ХХ - начале XXIвеков. Удельный вес инвалидов и пенсионеров в трудоспособном возрасте также будет сокращаться. Создание новых рабочих мест позволит существенно сократить численность и удельный вес трудоспособных лиц, не занятых в экономике.

В число лиц, занятых в экономике (самодеятельное население), входят кадры градообразующих отраслей, а также предприятий и учреждений обслуживания. Численность градообразующей группы населения на Iочередь генерального плана увеличивается на 20,0%, а к расчетному сроку – на 63,1% к уровню исходного года. В то же время прогнозируется рост уровня жизни населения, что приведет к увеличению численности и удельного веса обслуживающей группы до 23,4% населения на Iочередь и 24,0% - на расчетный срок генерального плана(см. таблицу 3.9). Общий прирост численности занятых в экономике к 2015 г. составит 11,9%, а к 2025 г. – 34,5% по отношению к уровню 2007 г. Абсолютная численность лиц, занятых в экономике, соответствует прогнозным показателям, обоснованным в разделах 3.1, 3.2 (таблица 3.4).

Развитие экономической базы города позволит создать условия для прекращения (минимизации) естественной убыли и сокращения миграционного оттока населения г. Тулуна; по расчету численность его жителей на Iочередь генерального плана (2015 г.) составит 47,0 тыс. чел. На период до расчетного срока (2015-2025 гг.) ожидается смена механического оттока населения притоком и рост численности жителей города до 50,0 тыс. чел.

            Расчетная численность населения согласована протоколом Собрания с участием представителей администрации городского округа по теме «Корректировка генерального плана г. Тулуна – Концепция градостроительного развития г. Тулуна до 2025 г.» от 29.04.2008 г.

 

45. Формирование архитектурно-планировочной структуры

Одной из предпосылок развития г. Тулуна, как и многих сибирских городов, является сосредоточение транспортных направлений, т.е. создание транспортного узла. Если железнодорожная магистраль проходит через весь город, с северного района до южного, то основные направления по федеральным автодорогам : Красноярск, Иркутск, Братск радиально сходятся в центральной части города.  Архитектурно-планировочная структура города формировалась по мере развития промышленных территорий и зон внешнего транспорта. Хотя в городском обиходе бытуют названия территорий, которые застраивались в определенное время  отдельными ведомствами. К настоящему времени город сформировался из трех довольно обособленных районов, границы которых прослеживаются территориально. Также они  отличаются по архитектурно-планировочной структуре.

Северный район(поселки СХТ, Железнодорожников) имеет четко выраженную прямоугольную сетку улиц. Застройка – в основном, одноэтажная, усадебного типа. Центр района, объекты соцкультбыта тяготеют  к привокзальной площади. Здесь расположено несколько 4-5 этажных домов.

Граница между Северным и Центральным  районом  прослеживается по железнодорожной магистрали.

Архитектурно – планировочная структура Центрального района сложилась исторически как пересечение радиальных направлений Московского, Братского, Икейского трактов. Очертания границ застройки живописно повторяют излучины реки Ии.  И здесь зоны застройки сформировались под своими названиями: микрорайон Жукова, Березовая роща, поселок Стекольный. Памятники архитектуры сосредоточены, в основном, по ул. Ленина, Володарского. Но интересна и сама исторически сложившаяся радиальная архитектурно – планировочная структура.

Границей между Центральным и Южным жилыми районами является река Ия. Архитектурно-планировочная структура Южного жилого района – линейная. Основой является ул. Гидролизная, к которой примыкает территория бывшего Гидролизного завода, и жилые зоны (как уже сложилось в городе) имеющие каждый свое название: Микрорайон Угольщиков, Сосновый бор, поселок Строителей, с другой стороны: одноэтажная усадебная застройка, поселок «Шахта», поселок ЛЭП.

 

46. Уникальность города в плане градостроительных решений:

Сочетание основных классических приемов архитектурно – планировочной структуры:

• регулярной (прямоугольная  сетка улиц – Северный район)
• радиальной (Центральный район)
• линейной (Южный район)

И все это исторически сложившееся многообразие архитектурно-планировочных композиций усложнено живописной поймой р.Ия, пересекающей весь город.

Также, «по районам» сложилось и зонирование территории, каждый из районов имеет зону промышленных предприятий, селитебную территорию и рекреационную зону.

В Северном жилом районе расположена железнодорожная узловая станция  Тулун с ж/д вокзалом и привокзальной площадью. В зону промышленных предприятий – лесоперерабатывающие предприятия, «Сельхозтехника», «Агропромснаб», нефтеперекачивающая станция. Западнее железной дороги расположен район Тулунской нефтебазы, городская черта проходит по ул. Совхозной. В задании на проектирование нет задачи по изменению городской черты, но проектом предложено включить эту территорию в границу города. Изменение городской черты, обусловлено, общей инфраструктурой и расширением городской черты. Рекреационная  зона Северного жилого района с территориями садоводств  расположена в северо-восточной части и тяготеет к пойме реки Курзанка.

Со стороны Братского тракта на заболоченных территориях Анганорской низменности сложилась еще одна промзона Северного района: АБЗ МУП ДПМК, АБЗ филиала дорожной службы, лесоперерабатывающие предприятия, база ЗАО «Присаянье», свободные промплощадки остановленных  предприятий.

В Центральном районе в северо-западной его части сформировалась промзона из предприятий: Тулунское хлебоприемное предприятие, ООО «Кедр», ЭКО «Сибпром», ЗАО «Промпотенциал», «Вторчермет», ООО «Сибстрой», лесоперерабатывающие предприятия и т.д.

Здесь же расположена площадка остановленного стекольного завода. Другая группа промпредприятий размещена в зоне затопления и в то же время прибрежной зоне реки Ия. Это кондитерская фабрика, плодокомбинат, зверопромхоз, «Агропромэнерго», МУП «ПАТП». Пересечение трех транзитных направлений: Красноярск, Братск, Иркутск «сходится» на главной улице Ленина. На этой улице расположен микрорайон 4-5 этажной застройки, объекты соцкультбыта городского и районного значения, административный центр города. Основная часть жилой зоны Центрального района – радиально расходящиеся от ул. Ленина кварталы усадебной застройки. Зона отдыха тяготеет к живописным излучинам реки Ии, которая фактически и делит застройку на Центральный и Южный районы.

Южный район, с главной осью по ул. Гидролизной, более современный, застройка связана со строительством Тулунского гидролизного завода, развитием угольных разрезов, лесоперерабатывающих предприятий. На конфигурацию застройки, ее расположение повлияло наличие разнообразного рельефа, который характерен для этой части города. Сформировалось 3 зоны промпредприятий:

-    промплощадки ранее существовавших ТГЗ и ЛДК

-    в районе ст. Нюра,   вспомогательные предприятия разреза Тулунский.

• при въезде в город  со стороны Иркутска, производственная база ОАО «Востсибуголь», ООО «Сантехмонтаж», ОАО «Стройтехресурс» и др.

Так называемая «ведомственность застройки» (когда какое – либо предприятие строит недалеко от своей территории жилье для работающих на этом предприятии) особенно проявилась в Южном районе. Основная застройка – усадебного типа, 4-5 этажная застройка так же «ведомственно» расположена по территории.

Зона отдыха Южного района и дачных участков существует в районе озер Северное, Проточное, Азейское, а так же дачные общества расположены в южной части города, вдоль р. Ия, южнее жилой застройки.

 47. Пространственно-средовой потенциал города

Территориальные ресурсы

Анализ планировочной ситуации Тулунской территориальной системы. Раздел выполняется с целью определения особенностей взаимовлияния  города Тулуна и прилегающей территориальной системы и общих проблемных ситуаций.  На основе фондовых материалов  и материалов ранее разработанных проектов (перечень проектов предоставляется Заказчиком) анализируются следующие факторы:

 

• сложившаяся система расселения
• административно-территориальное деление
• планировочная организация прилегающей территории (укрупненное зонирование)
• природно-рекреационные зоны
• внешние транспортные связи и основные элементы внешней транспортной инфраструктуры
• основные (общие) системы утилизации отходов
• основные (общие) головные источники инженерных систем
• магистральные инженерные коммуникации трубопроводы; ЛЭП высокого напряжения и их технические коридоры
• наиболее существенные планировочные ограничения

 

Объекты культурного наследия[2]. Целью раздела является определение основных особенностей и ограничений в планировочной организации территории  Тулуна  с учетом охраны и восстановления объектов культурного наследия. При разработке раздела используются следующие утвержденные материалы:

 

• Список памятников истории и культуры (предоставляется Комитетом по охране объектов культурного наследия Иркутской области)[3]
• Историко-архитектурный и историко-градостроительный опорный планы
• Проект зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)[4]
• Исторические архивные материалы – планы различных периодов градостроительного формирования  города Тулуна.

Современное использование территории города. Планировочное районирование.План современного использования территории  города Тулуна (Опорный план) является одним из основных документов и используется при разработке других разделов проекта в качестве базовой картографической и семантической основы. Опорный план разрабатывается в цифровом виде в оболочке ГИС.

В процессе составления Плана современного использования территории проводится классификация территории города, отражающая функциональную  принадлежность городских земель. Опорный план разрабатывается на основе следующих картографических исходных данных, предоставляемых  Заказчиком:

• топографическая  основа в ММ 1:10000 - 1:2000;
• дежурный план города;
• административно-территориальное деление городских земель (границы административных районов) и крупные землепользования
• цифровые материалы земельного кадастра (границы земельных участков, наименование, функциональная принадлежность, адрес и пр.)
• материалы космических съемок
• цифровой адресный план города
• другие имеющиеся материалы, как в цифровом, так и в традиционном виде
•  

При разработке картографических слоев и баз данных, Опорного плана  используются официальные данные Администрации и городских организаций: списки, реестры, перечни функциональных объектов, входящих в состав Плана современного использования территории:

• промышленно-коммунальные объекты;
• садоводства;
• объекты здравоохранения и социальной защиты;
• административные; рекреационные; спортивные; культурно-зрелищные; торговые и пр.
• учреждения высшего и среднего специального образования.

Степень подробности плана и баз данных будет соответствовать точности базового масштаба 1:5 000 и целям Генерального плана.

 

Цифровой Опорный план отражает сложившееся функциональное зонирование городской территории и будет содержать информацию различной степени детальности: 1)  функциональные классы - территории жилой застройки; территории объектов общественного назначения; производственно-коммунальные территории; территории транспортных объектов; природно-рекреационные территории, сельскохозяйственные земли и пр. 2) функциональные категории – территории многоэтажной застройки, малоэтажной капитальной застройки, малоэтажного индивидуального фонда, садоводств; территории производственного назначения, коммунально-складских организаций, объектов инженерного оборудования; леса, лесопарки, парковые зоны, охраняемые ландшафты, кладбища, военные городки и пр.

На опорном плане отражаются также другие необходимые планировочные элементы  -  сложившаяся улично-дорожная сеть, санитарно-защитные зоны предприятий и др.

Планировочное районирование.В результате градостроительного анализа территории г. Тулуна  в Генеральном плане производится планировочное районирование территории города. При осуществлении районирования учитываются следующие факторы:

 

• действующее в городе административно-территориальное деление;
• однородность структуры и застройки;
• функциональное назначение;
• природные и планировочные особенности территории.

 

В составе  Генерального плана разрабатывается электронный вид и соответствующий чертеж, на котором картографически фиксируются границы крупных территориальных единиц – планировочных районов. Функционально планировочные районы подразделяются  на три крупных типа: жилые районы и поселки в составе городской черты, производственные (промышленные) узлы, природно-рекреационные зоны. В процессе проектирования состав планировочных районов может быть уточнен.

Выводы комплексного градостроительного анализа территории. Проблемные планировочные ситуации. Территориальные ресурсы.Данный раздел является результирующим выводом пофакторных оценок городской территории и служит основой для принятия проектных решений Генерального плана.

Градостроительный анализ территории города представляет собой многоступенчатый процесс, в рамках которогопроводится оценка основных планировочных факторов, влияющих на формирование проектного  блока ГИС «Генеральный план  города Тулуна».

Анализируются планировочные особенности градостроительной системы города в системе внешних связей, дается характеристика функциональных и транспортных взаимосвязей г. Тулуна с территорией области, городами и регионами России, дальним и ближним зарубежьем. Определяются потребности  в реконструкции и развитии внешних транспортных связей города и сопутствующей  инфраструктуры.

 Проводится анализ взаимного размещения основных функциональных зон: общегородского центра, жилых районов, природно-рекреационных территорий,  промышленно-коммунальных объектов, внешнего транспорта и пр. Оценивается необходимость внесения изменений в функциональное зонирование существующего города.

Анализируются особенности современной ситуации формирования общегородского центра, оцениваются возможности его реконструкции, строительства новых объектов, развития дополнительных функций, изменения масштаба пространств.

Зоны жилой застройки оцениваются с целью выявления внутренних резервов; территорий, нуждающихся в уплотнении, благоустройстве. Производится анализ территорий, потенциально пригодных для различных типов жилищного строительства. Анализируется состояние жилой застройки города и необходимость ее реконструкции на основе программ, принятых Администрацией МО г. Тулун (о переселении граждан их ветхого и аварийного жилищного фонда, о сейсмобезопасности территории, программа энергосбережения)

Территории производственного назначения оцениваются с точки зрения воздействия составляющих их объектов на смежные селитебные зоны, рассматриваются их территориальные резервы и общая планировочная характеристика.

Изучаются и анализируются проектные работы, программы, литературные источники, документальные и статистические материалы, которые необходимо учесть в Проекте. Также проводится анализ решений предыдущих Генеральных планов города.

В сводном  виде результаты комплексного градостроительного анализа представляются в виде итоговой таблицы (или нескольких таблиц), где оцениваемыми единицами являются панировочные районы. В таблице указывается функциональное назначение района; наименование, административный район, площадь. Для селитебных районов  производится оценка следующих факторов: экологическая обстановка; состояние объектов культурного наследия; состояние и благоустройство жилищного фонда; анализируются транспортные условия;  обеспеченность зелеными насаждениями; оценивается обеспеченность элементами социальной инфраструктуры,  анализируется уровень развития инженерного обеспечения,  выявляются проблемные ситуации и дается результирующая оценка степени благоприятности для градостроительного развития. 

Для промышленных узлов, также  оценивается комплекс факторов – планировочная характеристика, специализация промышленного узла, основные предприятия, экологическое воздействие на окружающую среду, санитарно-защитные зоны, инженерно-строительные условия, уровень развития транспортной и инженерной инфраструктуры, формулируются проблемные ситуации.

Одним из главных результатов оценки является выявление территориальных ресурсов  города Тулуна - внутренних (за счет потенциальной реконструкции и более эффективного использования городских территорий) и внешних (свободных от застройки территорий) в пределах городской черты. Данные выводы о возможностях (и необходимости) территориального развития сравниваются с результатами расчетов потребности в территориях для городского строительства с учетом роста жилищной обеспеченности и прогноза населения.

 

48. Концепция градостроительного развития  города Тулуна

– стратегия развития города

Концепция градостроительного развития  города Тулуна разрабатывается с целью определения долгосрочной стратегии и принципов функционально-планировочной организации города на основе комплексного анализа экономических, социальных, природно-экологических, градостроительных условий, исходя из ресурсного потенциала территории и принципов устойчивого развития и рационального природопользования.

В Концепциив вариантах рассматриваются основные прогнозные параметры (население, объемы и структура нового жилищного строительства и пр.), а также  основные направления градостроительного развития. Даются концептуальные предложения по развитию транспортной и инженерной инфраструктуры.

Концепция является результирующим этапом комплексного градостроительного анализа территории и представляет собой первую часть этапа формирования проектных решений Генерального плана.

При формировании Концепции будут использованы имеющиеся целевые программы, прогнозные  материалы и проработки различных организаций, ведомств, отделов как в целом по городу и области, так и по отдельным сферам хозяйства.

Концепция градостроительного развития представляется Заказчику в виде отдельного промежуточного этапа и графических материалов (в соответствии с инструкцией), проходит процедуру представления и согласования.  По выбранному варианту территориального развития (или совокупности решений вариантов) осуществляется разработка проектных предложений Генерального плана.

 

49. Основные направления социально-экономического развития  города Тулуна.

Экономико-географическое положение и факторы развития города. В разделе приводится оценка современного экономико-географического положения города. Оценивается потенциал  города Тулуна, как важного промышленного и районного центра. Особую роль играют следующие факторы: перспективный промышленный и производственный комплекс  города Тулуна, необходимость создания благоприятного инвестиционного климата для внутренних и внешних инвесторов. Следует учитывать тот факт, что в Российской Федерации начинает набирать силы процесс, типичный для всех городов цивилизованного мира – конкурентная борьба городов и регионов за инвестиции.

Экономическая база развития города.Прогноз основных направлений социально-экономического развития  города Тулуна выполняется  с целью определения особенностей и тенденций, влияющих на планировочную концепцию, прогнозную численность населения, объемы и характер жилищного строительства, перспективную структуру сфер производства,  обслуживания, бизнеса.

При определении социально-экономических приоритетов развития города должны быть учтены планы, разрабатываемые городом и областью, в том числе, концептуальные разработки Департамента экономики и инвестиций, Комитета по промышленной политике и развитию предпринимательства, научных и проектных организаций города. Будут, также,  учтены имеющиеся целевые программы и проекты.

Население. Анализ и прогноз численности населения  города Тулуна производится экономико–аналитическим методом. На основании отчетных данных по формированию численности, возрастной структуре, естественному и механическому движению населения за ряд лет, проводится анализ текущих демографических процессов, характерных для г.  Тулуна. Выявляются особенности и тенденции, влияющие на формирование населения в течение проектных этапов.

Для увязки основных проектных демографических показателей составляется баланс трудовой структуры населения, отражающий особенности современного состояния и ожидаемых изменений населения на принятые проектные периоды.

Прогноз проектной численности населения оформляется как промежуточная стадия проекта и согласовывается с Администрацией города, статистическими органами города и области.

 

50. Стратегические направления градостроительного развития  города Тулуна.

Градостроительная концепция Генерального плана. Основные направления развития архитектурно-пространственной среды города.   Варианты территориального развития города. Раздел базируется на вышеизложенном методическом подходе, результатах Комплексного градостроительного анализа территории и вариантном подходе к развитию городской территории. В условиях достаточно большой неопределенности импульса развития многих Российских городов (в полной мере это справедливо и по отношению к Тулуну) в проекте может остаться не только основной сценарий планировочного развития города, но и другие (к примеру, менее привлекательные с точки зрения престижности, но более реалистичные экономически). С другой стороны, вариантный подход  можно рассматривать  и как многоаспектное планировочное осмысление определенных этапов, которые необходимо пройти для достижения городом намеченных результатов. И, наконец, различные варианты планировочного развития могут отражать различные точки зрения.

Градостроительная Концепция базируется на следующих основных стратегических принципах формирования городской среды:

 

• сохранение и развитие индивидуальных особенностей городской среды;  
• формирование территориально-пространственной структуры, создающей  возможность эффективной жизнедеятельности всех функций города;
• оптимизация экологической ситуации, развитие системы природно-рекреационных и особо охраняемых территорий;
• качественное улучшение состояния городской  среды,достижение определенных социальных и экологических стандартов, реконструкция городских территорий в широком смысле;
• экономное отношение к использованию городских земельных участков, более эффективное использование городских территорий;
• резервирование достаточного количества территорий для жилищного строительства и развития объектов социальной инфраструктуры;
• территориальная организация города должна предусматривать возможность создания  новых рабочих мест, современной сферы услуг и современного производства;
• ориентация на создание более сложной, многофункциональной застройки, что отвечает современным градостроительным тенденциям;
• реконструкция и развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, создание современных систем транспорта, инженерного обеспечения и благоустройства;
• реконструкция существующих общественных центров, строительство новых многофункциональных обслуживающих комплексов и центров деловой активности.

Более подробный перечень задач будет сформулирован после обсуждения Программы в Администрации города с привлечением необходимого круга лиц и организаций.

Варианты территориального развития города разрабатываются после проведения этапа  комплексного градостроительного анализа территории  города Тулуна и прогноза основных параметров развития.

 

Проектное зонирование территории города.

Зонирование территории является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Согласно Градостроительному кодексу зонирование – деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование. Зонирование должно учитывать природную, историко-культурную, экономико-географическую и архитектурно-планировочную специфику города; сложившиеся особенности использования городских земель; результаты комплексной градостроительной оценки территории и систему планировочных ограничений.

Территориальное зонирование устанавливает рамочные условия использования городской территории, в части функциональной принадлежности, плотности и характеру застройки, ландшафтной организации территории, является базовым для остальных разделов Генерального плана.

Виды территориальных зон определяются в соответствии с положениями Градостроительного кодекса и с учетом особенностей города. Выделяются следующие основные виды территориальных зон[5]:

 

• жилые зоны
• общественно-деловые зоны
• производственные зоны
• природно-рекреационные зоны
• зоны инженерной и транспортной инфраструктур
• зоны сельскохозяйственного использования
• прочие зоны 

В свою очередь, жилые зоны подразделяются на:

• зоны многоэтажных многоквартирных  жилых домов (зоны высокой плотности застройки);
• зона малоэтажных многоквартирных и блокированных жилых домов  (зоны средней плотности);
• зона одноквартирных  жилых  домов с участками  (зона низкой плотности);
• зона садово-дачных участков.

 

В разделе даются предложения по оптимизации и изменению сложившегося функционального использования городских территорий, что связано с нормативными требования ограничения хозяйственной деятельности в СЗЗ, коридорах инженерных и транспортных коммуникаций  и пр., увеличением доли жилых зон в общем функциональном балансе городских земель, необходимостью увеличения территорий природно-рекреационного назначения, выводом и перепрофилированием ряда производственных объектов из селитебных зон.

 Проектное зонирование отображается на графических материалах Концепции в масштабе 1:5000. Масштаб чертежей в процессе проектирования будет дополнительно уточнен после обсуждения с Заказчиком.

Градостроительное планирование и  охрана объектов культурного наследия. Принципиальными положениями Генерального плана в части охраны объектов культурного наследия и возрождения исторических территорий являются:

1. Сохранение и развитие исторических, ландшафтных и архитектурных особенностей городской среды и планировочной структуры  города Тулуна;

2. Сохранение характера и масштаба исторической планировочной структуры и исторической среды в пределах исторических территорий – максимально возможное  сохранение трассировки исторической улично-дорожной сети, конфигурации существующих кварталов, характера планировочной структуры, соотнесение масштаба застройки  новых зданий с масштабом объектов культурного наследия; сохранение визуальных взаимосвязей памятников и ландшафта, сохранение панорамных раскрытий и перспектив на памятники.

Развитие Тулунской пригородной зоны.  Задачи раздела – разработка взаимоувязанных предложений по социально-экономическому, планировочному, транспортно-инфраструктурному развитию городских и пригородных территорий, разработка мероприятий по экологически безопасному развитию территории, развитию системы расселения, формированию системы природно-рекреационных и особо охраняемых территорий, мест отдыха и туризма.

Раздел формируется на основании изучения имеющихся  планировочных и природоохранных документов, целевых программ, статистических данных. Анализируются факторы развития Пригородной зоны на основе экономико-географических и ресурсных особенностей.

Результатом анализа являются разработка предложений по основным направлениям  развития пригородной зоны  Тулуна:

 

• укрупненное функциональное зонирование территории;
• специализация центов системы расселения;
• система пригородных природно-рекреационных зон различной специализации, природный каркас территории;
• международные и федеральные транспортные коридоры,  прочие элементы внешней транспортной инфраструктуры;
• магистральные инженерные коммуникации, ЛЭП высокого напряжения, головные источники инженерного обеспечения;
• минерально-сырьевые ресурсы

В составе раздела разрабатывается чертеж, масштаб которого уточняется в процессе проектирования.

 

51. Градостроительные мероприятия Генерального плана

В данном разделе производится разработка и обоснование основных проектных мероприятий Генерального плана по выбранному варианту. Архитектурно-планировочное решение Генерального плана представляется в электронном виде ГИС-версии проекта, а также  на двух чертежах в масштабе 1:10000 и может иллюстрироваться рядом схем в пояснительной записке. Чертежи: 1. Генеральный план (Основной чертеж); 2. Схема зонирования территории.

 

Зона городского центра и развитие системы общественных зон и комплексов

В разделе разрабатываются предложения по формированию территории центра города в качестве многофункциональной зоны с  особым режимом градостроительной деятельности. При разработке раздела учитываются ранее разработанные проекты и программы.

 

Решается  комплекс задач:

• развитие обслуживающих, деловых и представительских функций центральной зоны, развитие ансамблевой структуры застройки;
• развитие системы обслуживающих зон и комплексов в различных районах города;
• модернизация и реконструкция объектов обслуживания;
• благоустройство и развитие системы парков, скверов, бульваров;
• оптимизация транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания центральной зоны;

 

Даются предложения по развитию общественных зон и комплексов в пределах всей территории города во взаимосвязи с развитием жилых, производственных и природно-рекреационных зон,  формированием транспортной инфраструктуры (внешней и городской). Определяется функциональная и планировочная специализация общественных зон и комплексов.

 

52. Архитектурно-планировочное решение

Архитектурно-планировочное решение в целом преемственно по отношению к Генеральному плану, разработанному государственным институтом проектирования городов «ГИПРОГОР» (г. Москва) в 1987 г., и предлагавшему совершенствование сложившейся структуры с сохранением индивидуальной усадебной застройки.

В результате комплексной оценки  выявлены территории, пригодные для застройки с различными условиями для освоения.

Территории, застроенные или подлежащие застройке жилыми, общественными и промышленными зданиями, попадающие в линию затопления, рассматриваются как подлежащие защите.

В этой связи необходимо выполнение  первоочередных мероприятий по инженерной подготовке территории города.

Проектом проработана транспортная схема на основе существующей, но с учетом требований градостроительных норм. По проекту транзитный транспорт, следующий по федеральной дороге Иркутск – Красноярск будет пущен в обход городской территории.

В 2002 г. ОАО Иркутскгипродорнии был выполнен проект по обоснованию инвестиций в строительство и реконструкцию федеральной дороги М-53 «Байкал» на участке км 1436 – 1538.

          Генеральным планом предлагается транспортный поток общегородской магистрали  направления  Иркутск – Братск направить по существующей автодороге, перпендикулярной ул.Юбилейной, несколько скорректиров ее в плане  и по высотным отметкам. На небольшом участке она является частью дамбы, которая запроектирована для защиты от затопления левобережной застройки р.Ии.

 Участок проектируемой дороги выйдет на ул. Володарского и далее на направление Красноярск. Таким образом, развитие нового центра не нарушает исторически сложившуюся планировку центральной части города, а проектное решение освободит ул. Ленина от функции общегородской магистрали. Зона развития застройки нового центра композиционно предложена, как завершение существующего микрорайона «Жукова» (неофициальное название) на территории, в настоящее время подверженной затоплению.

         Существующая территория  исторического центра с ПЗО соответствует принятому решению генерального плана, как в транспортном обеспечении, так и в функциональном зонировании.  Территория в границах исторического поселения в основном отнесена к зоне застройки малоэтажными усадебными домами.

 Между существующей административной площадью и предлагаемым новым общественным центром запроектирован выход на городской парк. который создается  в долине речки Тулунчик. Далее в генплане при впадении Тулунчика в р. Ию организована набережная. Русло р. Тулунчик будет направлено параллельно ул.  Володарского, между ул. Луговой и ул. Братской. Далее будет уходить и разделяется на два потока первый поток параллельно улицам 19-го Партсъезда и ул. Ленина, и второй поток выходящий к мясокомбинату, где присутствует заболоченный участок местности, возле р. Ия. и проходит мимо ул. Набережная параллельно ул. Литейная.Грузовой транспорт, следующий от промплощадок  города вынесен из территории жилой застройки, в Южном районе – по правому берегу реки Ии с предложением  запроектировать новый мост через р.Ия. В Центральном районе – по существующей автодороге (отводу федеральной а/д), вокруг карьера стекольного завода.

Предложены возможные выносы промышленных и коммунальных предприятий

-     из жилой застройки,

• из зоны прибрежной полосы,
• из зоны затопления.

        Цель генерального плана – экономически правильно (с нормируемой плотностью) утвердить территории жилых зон и предложить направления развития с целью приоритетности вопросов:

• охраны окружающей среды,
• рационального природопользования,
• формирования экологически безопасной среды жизнедеятельности.

Поэтому не включены в расчет и предложены к выносу жилые территории , попадающие в следующие виды зон:

• из санитарно-защитной зоны промпредприятий,
• из санитарно-защитной зоны от железной дороги,
• из зоны электромагнитного воздействия ЛЭП,
• из санитарно-защитной зоны туберкулезного отделения больницы,
• прибрежной полосы.

В проекте предложены участки под строительство 1,2,3,4,5-этажной застройки, в пропорциональном соотношении по существующей застройке, преимущество отдано застройке усадебного типа. Объекты микрорайонного значения: общеобразовательные школы, детские сады, их количество и радиусы обслуживания максимально приближены к нормируемым значениям.

На расчетный срок предложен новый участок под застройку – район бывшего аэропорта. Эта территория, не располагает наличием полезных ископаемых  и обладанию признаками наличия объектов археологического наследия или необходимости лесосвода,  спокойный рельеф, однако здесь требуется инженерная подготовка территории – надо предусмотреть дренажирование территории и отведение грунтовых вод.

Значительная часть городской территории занята полезными ископаемыми для развития производства строительных материалов, от возрождения стекольного производства до новых предприятий:

• производства эмалей и красок – ильменитовые песчаники с запасами диоксида титана,
• производство минеральной ваты, пеностекла, пеноизола (утеплителя) – габбро – диабазы.

            Стабилизация существующих промышленных предприятий и развитие новых производств позволило бы решить архитектурно-планировочные, экологические, инженерные и транспортные проблемы жизнедеятельности Тулуна. В проектных решениях всех разделов генерального плана

города  Тулуна:

        -   первая очередь строительства -2015 год,

• расчетный срок – 2025 год

максимально учтены непростые современные условия экономического развития региона.

 

53. Градостроительная организация производственно-деловых зон

Цель раздела – разработка градостроительных мероприятий, реализация которых должна обеспечить улучшение экологической ситуации и более рациональное использование производственных  территорий Тулуна.

Одно из главных мероприятий по созданию благоприятной городской среды - установление и закрепление  на местности границ промышленных узлов и отдельных производственных зон с целью ограничения их территориального увеличения. Производственные территории должны преобразовываться качественно, ориентируясь на более рациональное использование внутренних ресурсов, в том числе территориальных.

В  электронных материалах ГИС "Генеральный план" и на чертежах будут разработаны границы промышленных узлов, увязанные с зонами прочего функционального назначения.

Даются предложения по благоустройству и планировочной организации буферных зон (территорий между селитебными и производственными зонами, между производственными и природно-рекреационными территориями);

В составе раздела будут  даны предложения по преобразованию части производственных территорий в многофункциональные обслуживающие и деловые зоны, разработаны мероприятия по улучшению транспортного обслуживании промышленных зон.

Комплексная  планировочная характеристика промышленных узлов и основные градостроительные мероприятия по реорганизации  и развитию их территории  в сводном виде будут приведены в  табличной форме.

 

54. Развитие инженерной инфраструктуры

В настоящем разделе рассматриваются следующие системы жизнеобеспечения города (магистральные сети и отдельные объекты):

• водоснабжение;
• водоотведение (канализация общесплавная и раздельная);
• электроснабжение;
• теплоснабжение;
• газоснабжение;
• связь.

Основная цель данного раздела Генерального плана - обеспечение оптимального развития инженерной инфраструктуры города во взаимосвязи с его территориально-планировочным и социально- экономическим развитием.

На первом этапе разработки разделов по инженерной инфраструктуре  проводится анализ современного состояния инженерных систем и выявляется круг проблемных вопросов. Анализируется современная обеспеченность потребителей города водой, канализацией, теплом, электричеством, газом; состояние коммуникаций и сооружений; оцениваются возможности систем и отдельных объектов с точки зрения увеличения нагрузки, соответствие качества очистки воды и стоков нормативному; соблюдение санитарно-защитных зон и зон санитарной охраны.

Разрабатываются цифровые Схемы современного состояния инженерной инфраструктуры (водоснабжение; канализация; теплоснабжение; электроснабжение; газоснабжение; средства связи)  на основе материалов, имеющихся в соответствующих отделах Мэрии, Комитете по градостроительству и архитектуре, специализированных эксплуатирующих организациях. Степень детальности графического материала и подробность баз данных соответствует целям Генерального плана. Также, проводится анализ решений предыдущего Генерального плана.

 Важной задачей Проекта является анализ соответствия технологии и качества обслуживания потребителей современным стандартам инженерного оборудования.

Проектные предложения по инженерной инфраструктуре базируются на результатах анализа функционирования инженерных систем, современных методах инженерного оборудования территории, исходя из специфики городских проблем. При формировании мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры используется вариантный подход. Для обоснования перспективного потребления ресурсов и выбора наиболее оптимальных вариантов проектных предложений проводятся специальные расчеты. Определяется приоритетность  и очередность мероприятий.

                 Ввиду того, что в настоящее время остро стоит вопрос финансирования строительства коммунальных объектов, определяется сравнительная стоимость предлагаемых мероприятий.

При разработке раздела учитываются имеющиеся в городе проектные проработки и программы, а также современный зарубежный и передовой отечественный опыт инженерного оборудования городов. Все  проектные предложения должны пройти  обсуждение и согласование в службах города.

Результаты разработки раздела представляются в темах ГИС: Схемы развития инженерных систем с соответствующими базами данных.

 

Проект выполняется на следующие расчетные периоды:

• первая очередь строительства  (Iэтап) -  2015г.;
• расчетный срок Генерального плана (II этап) -2025г.;

 

55. Проблемы функционирования и развития города и современная

градостроительная документация

Актуальность разработки Генеральных планов «нового поколения». Социально-экономические изменения в России вызвали значительные изменения в функционировании и развитии городов, отразившиеся, в том числе и на требованиях к градостроительной документации, прежде всего, на требованиях к Генеральным планам городов.

В связи с этим ОАО «Иркутскгражданпроект» с помощью Заказчиков – управлений (комитетов) по архитектуре и градостроительству многих российских городов, разрабатывает новые подходы к разработке и содержанию Генеральных планов нового поколения. При этом, наряду с новыми подходами, соблюдается форма и содержание Генерального плана, необходимая для прохождения соответствующих экспертиз и утверждения документации, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и «Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации», СНиП 11-04-2003.

Для  города Тулуна, как и для большинства российских городов, чрезвычайно актуальными являются следующие проблемы:

 

1. Неподготовленность к новым экономическим отношениям в плане отсутствия современной градорегулирующей документации, что непосредственно отражается на способности привлечения инвестиций в городское строительство и инфраструктуру:

 

• возросшая роль и значительная доля негосударственного строительства, закрепление участков городской территории за пользователями и владельцами на различные сроки вызывают необходимость разработки определенных правил использования и строительного изменения объектов недвижимости и контроля за соблюдением этих правил;
• необходимость резервирования и подготовки участков для инвесторов в сфере производства, транспорта, обслуживания, торговли, деловой и финансовой сферы, жилищного строительства и, соответственно, потребность в ясной информации о современном и планируемом состоянии интересующих объектов;

 

1. Необходимость разработки для  города Тулуна новой градостроительной концепции, учитывающей изменения в социально-экономической политике общества:
2. необходимость обеспечения экологически безопасного развития территории города на планируемый период, необходимость оптимизации эколого-гигиенических условий проживания населения и разработки градостроительных мероприятий по охране природы, созданию природно-экологического каркаса  города Тулуна во взаимосвязи с  пригородной зоной.
3. необходимость создания полноценных районов малоэтажного строительства с современным инженерным оборудованием, благоустройством, социальной инфраструктурой;
4. необходимость активных реконструктивных мероприятий в связи со старением жилищного фонда, износом инженерных систем и сооружений;
5. определение размещения и формирование общегородского центра  города Тулуна;
6. возникновение новых для российских городов, в том числе и для Тулуна, задач размещения и строительства объектов, без которых невозможна жизнь современного города – деловые, финансовые, обслуживающие структуры,  многофункциональные обслуживающие комплексы, большое количество мест хранения автомобилей, транспортные объекты;
7. необходимость разработки современных методов инженерного обеспечения и транспортного обслуживания.

 

Исходя из вышесказанного,основной целью разработки Генерального плана  города Тулунаявляется создание градостроительного документа,комплексно решающего социальные, архитектурно-планировочные, экологические, инженерные и транспортные проблемы жизнедеятельности города и направленного на создание благоприятной среды обитания, достижения устойчивого развития г. Тулуна.

Этот документ, разработанный с использованием компьютерных технологий и представленный в виде многофункциональной геоинформационной системы, должен стать основой для оптимального управления территорией города, создания Градостроительного кадастра и ведения градостроительного мониторинга.

Необходимо более подробно остановиться на новых требованиях к градорегулирующей документации, и объяснить, почему методика традиционных Генеральных планов должна быть существенно изменена.

Все города, независимо от социального устройства общества, решают повседневные задачи по функционально-пространственной организации территории, но в зависимости от существующих в обществе отношений меняются схемы реализации проектов и программ. Традиционный Генеральный план был ориентирован на исключительно бюджетное финансирования строительства и являлся сугубо плановым градостроительным документом, мало учитывающим ресурсные возможности города и часто носившим достаточно идеалистический характер.

 В настоящее время, государство перестало быть единственным владельцем недвижимости и финансовых ресурсов и, соответственно, застройщиками, инвесторами и, соответственно, участниками градостроительного процесса становится множество юридических и физических лиц. Поэтому, Генеральный план должен приобрести черты градорегулирующего документа, логически взаимосвязанного с другими видами градорегулирующей документации (Правила землепользования и застройки, Градостроительный и земельный кадастры, План красных линий и пр.).

 

56. Градостроительная документация должна носить в значительной степени градорегулирующий характер и  выполнять следующие функции:

• гарантировать жителям города соблюдение их гражданских прав на комфортную среду обитания;
• дать четкие и определенные гарантии застройщикам и инвесторам в обеспечении информацией о потенциале и возможности использования каждого земельного участка и недвижимости;
• служить эффективным инструментом для Администрации в плане управления территорией города;
• предоставлять гражданам, их объединениям и юридическим лицам достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и иную информацию о градостроительной деятельности, за исключением информации, содержащей государственную тайну.

           Таким образом, содержание Генерального плана затрагивает интересы множества действующих лиц и, следовательно, материалы современного Проекта должны быть открыты и доступны для всех. При этом  Генеральный план в процессе разработки и утверждения должен быть широко обсужден не только в профессиональной среде, но и с деловыми кругами и жителями города.

Использование  новых технологий, по нашему мнению, может существенно изменить процесс проектирования и дальнейшего использования проектной документации в управлении территорией, сделать ее более эффективной, способной к текущему обновлению и адаптации к меняющимся задачам территориального управления.

При разработке генеральных планов для гг. Иркутска, Ангарска, Тайшета, Шелехова ОАО «Иркутскгражданпроект» использовал геоинформационные технологии и материалы космических съемок.  Данная методика, с учетом всех поправок на приобретение опыта в рамках уже выполненных проектов, предлагается к использованию и при разработке проекта Генерального плана  города Тулуна.

Анализ сложившейся практики градостроительства показывает, что традиционные Генеральные планы разрабатываются и утверждаются, как правило, в течение длительного срока и в большой степени теряют к моменту утверждения свою актуальность, так как базируются на устаревших картографических и семантических исходных данных. Кроме того, традиционные Генеральные планы, сформированные из больших картографических схем и пояснительных записок, требуют больших затрат средств и времени на корректуру в случае любых изменений ситуации. Между тем, городской организм постоянно трансформируется и Администрация и службы города вынуждены решать текущие вопросы, которые не могли быть по той или иной причине предусмотрены в "бумажном" Генеральном плане. Такие решения зачастую бывают ошибочны, поскольку, не имея комплексной информации, сведенной в единое целое, достаточно сложно принять единственно верное решение.

Компьютерные технологии диктуют и иную идеологию создания градостроительной документации, которая заключается в возможности более детальной проработки как картографической, так и семантической баз данных, с одной стороны, возможность их многостороннего компьютерного анализа в зависимости от поставленных задач, с другой, и возможность их практического использования не только в органах архитектуры и градостроительства, но и во многих других службах города.

ГИС-технологии обусловливают "послойное" создание и хранение картографической и семантической баз данных. Градостроители-проектировщики, используя разнообразное сочетание слоев для комплексного компьютерного анализа территории и разработки проектных предложений, имеют возможность принимать наиболее оптимальные и эффективные решения, избегая ошибок, обычных при проведении неавтоматизированного (визуального) анализа.

 

57. Основные методические позиции

Комплексный характер градостроительной документации, особенно в современных социально-экономических условиях, требует комплексного анализа различных аспектов функционирования и развития города:

• экономических и демографических факторов
• экологической ситуации,
• планировочных условий
• состояния транспортной и инженерной  инфраструктуры

 

Объективность анализа и оценки степени влияния г. Тулуна на природное окружение повышается в связи с предполагаемым использованием в работе оперативной космической информации высокого разрешения. На базе такого анализа устанавливается нарушенность ландшафтной структуры территории, тенденции развития эволюции градостроительной ситуации, определяются возможные варианты планировочной организации территории  города Тулуна.

При разработке данного проекта Генерального плана авторский коллектив будет руководствоваться следующими основными методическими принципами, сформулированными и использованными при разработке ряда крупных градостроительных проектов:

• В каждом из разделов и в целом в Проекте осуществляется ориентация на концепцию устойчивого развития человеческих поселений, принятую мировым сообществом в качестве доминирующей для развития городов ХХI века;
• Разработка проектных предложений Генерального плана ведется на основе индивидуальных природно-исторических и градостроительных особенностей  города Тулуна, максимально возможной преемственности градостроительных решений с поправками на изменение социально-экономических и эколого-градостроительных аспектов;
• Системный подход в решении территориальных проблем и направлений развития города путем использования современных геоинформационных технологий – разработка проекта Генерального плана в оболочке ГИС, использование для анализа территории материалов комплексного ландшафтно-индикационного дешифрирования космических изображений высокого разрешения;
• Разработка проекта, исходя из различных вариантов социально-экономического и планировочного развития города;
• Формирование открытой планировочной структуры, предоставляющей возможность необходимого развития всех функциональных зон;
• Приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач, как социально и политически значимого элемента городской жизни;
• Разработка ГИС «Генеральный план  города Тулуна» в качестве картографического и семантического ядра для создания Градостроительного (городского) кадастра; Правил застройки и землепользования территории города; «нулевой точки отсчета» для последующего компьютерного градостроительного мониторинга; для последующего создания многофункциональной Муниципальной ГИС;
• Публичность разработки – общественное обсуждение отдельных этапов проекта и Генерального плана в целом.

 

ГИС-технологиивключают три главные составляющие: картографическую базу данных, семантическую (атрибутивную) базу данных и инструмент для выполнения поисково-информационных функций и решения логических задач.

Все тематические слои, сопровождаемые  базами данных атрибутов, могут выводиться на экран дисплея (или в виде твердых копий) в любом сочетании. ГИС-технологии позволяют получить решения многообразных практических задач  - проводить интерактивный анализ данных, отвечая на вопросы: что это?, где это?, какой участок города отвечает заданным критериям?, что будет, если …? и так далее.

 

58. Практические результаты разработки Компьютерного Генерального плана:

• Разработка Генерального плана  города Тулуна, отвечающего современным требованиям;
• Создание разнообразных тематических слоев, отражающих различные аспекты жизнедеятельности города, на единой цифровой картографической основе;
• Создание описательных баз данных по различным направлениям функционирования города;
• Экологическое обоснование территориальной градостроительной деятельности;
• Связь Генерального плана с другими цифровыми материалами органов по архитектуре и градостроительству – Автоматизированным дежурным планом города, Градостроительным кадастром,  Планом красных линий, Адресным планом, Архивом проектной документации;
• Использование материалов Проекта при подготовке текущих документов для населения, застройщиков, проектировщиков;
• Создание основы для разработки Правил землепользования и застройки города и Градостроительного кадастра.

Изложенный подход подразумевает, что Проект может быть выполнен только при тесном взаимодействии Заказчика, проектирующих организаций (Исполнителей), городских служб, проектных и научных организаци.

Все данные, помещаемые в Градостроительную информационную систему «Генеральный план  города Тулуна», должны быть сертифицированы, то есть официально выданы или согласованы службами Администрации города.

 

59. Инженерная подготовка территории.

В данном разделе производится рассмотрение комплекса необходимых мероприятий по благоустройству городских территорий. Предложения раздела основываются на анализе природных факторов, негативно влияющих на условия проживания населения, общую санитарно-гигиеническую обстановку, выбор оптимального варианта градостроительного использования территории.

Наиболее важными из них являются:

• расчетный уровень затопления паводками редкой повторяемости, а также расчеты катастрофического затопления;
• подтопление грунтовыми водами и развитие процессов заболачивания;
• размыв и разрушение береговых склонов;
• техногенное изменение естественных режимов водотоков и водоемов,

      результатом которого являются процессы вторичного заболачивания и под топления.

С учетом перечисленных природных процессов в состав инженерно-технических мероприятий будут включены:

1. Защита пойменных территорий от затопления, благоустройство набережных;
2. Организация поверхностного стока (система дождевой канализации, очистные сооружения);
3. Мероприятия по борьбе с подтоплением (система дренажно-коллекторной сети);
4. Благоустройство городских водотоков и водоемов. 

Результатом анализа существующей и функционирующей системы  инженерно-технических мероприятий будет тема ГИС «Схема инженерной  подготовки территории города».

 Очередность мероприятий будет зависеть от проектных предложений по использованию городских территорий и важности (с точки зрения благоустройства) намечаемых для города мероприятий.

 

Территории, застроенные или подлежащие застройке жилыми, общественными и промышленными зданиями, попадающие в линию затопления, рассматриваются как подлежащие защите.

В этой связи необходимо выполнение  первоочередных мероприятий по инженерной подготовке территории города.

В северной части города:

•  устройство сбросной коллектор для осушения и частичного сбора грунтовых вод с Анганорской низменности;

          -     для осуществления застройки территории бывшего аэропорта предусмотрено отведение вод с этой территории;

          -     организация стока поверхностных вод;

В центральной части города:

- Продолжение  работ по проектированию и строительству дамбы на р.Ия левобережная и правобережная, со строительством шлюза в р. Азейка, расчистки русла р.Ия ;

-  спрямление и расчистка  русла р. Тулунчик, р. Желгайчик, с частичным заключением их в закрытые коллекторы, предусмотрено изменение русла р. Тулунчик;

• реконструкция существующих водопропускных сооружений на пересечении транспортных магистралей с рекой Тулунчик, ручьем Желгайчик;

          -     организация стока поверхностных вод;

          В южной части города:

-  спрямление углубление  и расчистка р. Азейка, с частичным заключением их в закрытые коллекторы с целью понижения уровня озер, образованных после разработки угольного разреза;

• реконструкция существующих водопропускных сооружений на пересечении транспортных магистралей с рекой Азейка;

            -    организация стока поверхностных вод;

 

60. Структура раздела первоочередных мероприятий:

• жилищное строительство и реконструкция жилищного фонда– на основании данных по динамике населения, объемам  и структуре жилищного строительства за ряд лет, дается  прогноз основных параметров развития  города Тулуна на 2010 г., проводится размещение основных площадок строительства во взаимосвязи с развитием планировочной структуры и зонирования;
• развитие социальной инфраструктуры– первоочередное  строительство социально-значимых объектов при одновременном приоритетном строительстве быстро окупаемых коммерческих объектов; структурная перестройка объектов здравоохранения; реконструкция объектов культуры, искусства, спорта и других объектов обслуживания; предложения по формированию обслуживающих и деловых зон
• оптимизация экологической обстановки, охрана окружающей среды–  реализация первоочередных природоохранных мероприятий, заложенных в целевых экологических программах, планах мероприятий, разработанных в городе и области; проведение мероприятий по уменьшению неблагоприятного воздействия автотранспорта;   мероприятия по снижению воздействия промышленных узлов и локальных производственных зон; мероприятия по охране водного и воздушного бассейнов и других сред;  
• развитие территорий природного комплекса– реконструкция и благоустройство существующих элементов городского озеленения; новое зеленое строительство на проблемных экологических территориях; восстановление ландшафтной структуры и благоустройство прибрежных зон  рек;
• внешний и городской транспорт; городские улицы, дороги– реализация первоочередных запланированных мероприятий (федеральных, областных и городских) в соответствии с программами специализированных организаций по развитию инфраструктуры внешнего транспорта (воздушного, водного, железнодорожного, автомобильного); разработка системы мероприятий по усовершенствованию улично-дорожной сети, транспортных сооружений (развязок, мостов, путепроводов и пр.); мероприятия улучшению работы и развитию городского транспорта.
• инженерная инфраструктура– реконструкция и развитие инженерных систем, как одного из приоритетных мероприятий по устойчивому развитию города в соответствии с федеральными, областными и городскими целевыми программами; мероприятия по ресурсосбережению, модернизации  головных сооружений, реконструкции инженерных коммуникаций.
• инженерная подготовка территории– развитие системы дождевой канализации с организацией очистки поверхностного стока; проведение комплекса мероприятий по благоустройству заоовраженных территорий (противоэрозионные мероприятия, благоустройство, дноугубление, профилирование малых рек и других водоемов; реконструкция и развитие берегозащитных сооружений; вертикальная планировка и инженерное благоустройство площадок нового строительства; инженерные мероприятия по ликвидации техногенных воздействий – подтопление, заболачивание и пр.

 

61. Проект выполняется на следующие расчетные периоды:

• первая очередь строительства  (I этап) -  2015г.;

Картографические и семантические материалы раздела отражаются на чертежах в соответствующих тематических разделах Генерального плана и в составе ГИС-версии проекта.

 

62. Предлагаемые первоочередные мероприятия рассчитанные до 2015 г.

• реконструкция КОС,  реконструкция существующих канализационных сетей, и строительства новых;
• реконструкция и модернизация водозаборных сооружений;
• проектирование и реконструкция подстанции ПС 110/6 кВ

«Стеклозавод»;

• строительство подстанции 35/6кВ в центральной части г. Тулуна;
•  реконструкция подстанции 110/35/6 кВ «Азейская»  в южной части города;
• строительство дамбы, и противопаводковые мероприятия;
• строительство полигона ТБО (3-5 га) с устройством скотомогильника (биотермические ямы типа «Беккари»);
• строительство новой пожарной части;
• расширение площадей действующих кладбищ, либо открытие новых;
• строительство для МУЗ ГБ отдельного здания прачечной, для МУЗ

«Тулунский противотурберкулезный диспансер» и пищеблока;

• строительство дошкольных образовательных учреждений во всех районах города;
• строительство школ;
• строительство объездной автомагистрали в обход г. Тулуна;

 

63. Мероприятия на расчётный срок до 2025 г.

• строительство школы искусств, нового Дома культуры  и расширение Центральной городской библиотеки;
• строительство нового здания Медицинского училища, т.к здание аварийное и на сегодняшний день не эксплуатируется;
• строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в центральной части города;
• размещение дошкольных образовательных учреждений во всех планировочных районах города, строительство новых школ в Центральном и Южном районах;
• реконструкция и модернизация и автоматизированного западного железнодорожного переезда либо строительство путепровода;
• строительство нового жилья и переселение из ветхого и аварийного;
• строительство нового жилья в
• строительство мини-завода по переработке мусора и вторичного сырья;