9 декабря состоялись публичные слушания по проекту решения Думы городского округа «О бюджете муниципального образования – «г. Тулун» на 2010 год». Предварительно в Думе был проведен семинар по вопросам формирования бюджета. Семинар проводили председатель Думы Карих Ю.В., заместитель председателя Думы Чумак Н.П., председатель КСП Новикевич Е.В..
На публичные слушания собралось порядка 80 человек: депутаты городской Думы, мэр города Пивень В. Н., представители городской администрации, городской Совет ветеранов, члены Общественной палаты, почетные граждане г. Тулуна, руководители бюджетных учреждений, представители Союза предпринимателей г. Тулуна и Тулунского района.
Как отметил председатель Думы Ю. В. Карих, проект бюджета поступил в Думу 13 ноября со всеми нормативно-правовыми актами и документами в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, роздан для ознакомления депутатам и опубликован в «Тулунском вестнике».
Участники публичных слушаний также могли ознакомиться с проектом бюджета, а после его озвучивания воспользоваться правом внести свои предложения и пожелания. Об основных параметрах бюджета рассказала и. о. начальника финансового управления администрации городского округа Евгения Михайловна Петрова.
По её словам, бюджет города формировался в сложных условиях из-за значительного сокращения доходной базы. Это касается в основном межбюджетных трансфертов. Если собственные доходы сформированы практически на уровне 2009 года, то безвозмездные поступления из областного бюджета сокращены на 137 млн. руб. к уровню 2009 года и на 186 млн. к уровню 2008 года,
По своим основным параметрам бюджет сформирован на уровне между 2006 и 2007 годами. Но при этом было отмечено, что за последнее время произошло значительное удорожание текущих расходов: неоднократные повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, увеличение тарифов на коммунальные услуги, электроэнергию, связь, охрану. Выросли цены на медикаменты, продукты питания, уголь, ГСМ и т.д. И если в 2006 году муниципалитет мог позволить себе долю финансирования от текущих расходов на проведение капитальных ремонтов, поддержку объектов жилищно-коммунального комплекса, то уже в проекте бюджета на 2010 год в соответствии с уровнем доходов предусмотрены расходы только на текущее содержание учреждений в связи с их удорожанием.
В результате, в число приоритетных задач при формировании бюджета было внесено обеспечение выплат заработной платы работникам бюджетной сферы и обеспечение условий для нормального функционирования бюджетных учреждений, то есть только текущие расходы. Не предусмотрено в проекте бюджета проведение капитальных ремонтов, не смотря на то, что некоторые учреждения требуют незамедлительного ремонта. Не предусмотрены расходы на приобретение основных средств, ремонт дорог, поддержку объектов ЖКХ. На реализацию муниципально-целевых программ предусмотрено всего 3,3 млн. руб., что составляет 5,5 % от необходимого объема.
- Таким образом, - подытожила Петрова Е. М., - бюджет на 2010 год консервативный и минимальный.
Затем участники публичных слушаний услышали более подробную информацию о доходной и расходной частях бюджета.
Судя по задаваемым после доклада вопросам и прозвучавшим предложениям, большинство собравшихся осталось неудовлетворенными тем, что в бюджете на 2010 год не предусмотрены многие статьи расходов, имевшие отражение в предыдущие годы, то есть вопросы финансирования некоторых аспектов в вопросах образования, здравоохранения, культуры, спорта, деятельности общественных организаций и так далее. Остановимся более подробно на том, какие вопросы задавались, и какие ответы на них были даны.
Так, главный врач Тулунской городской больницы А. В. Симонов заметил, что в муниципально-целевой программе о привлечении кадров в ТГБ заложено недостаточно средств на её выполнение, и если программа перестанет действовать, то вряд ли больница пополнится молодыми специалистами
На это Е. М. Петрова ответила, что на данный момент в программу включены расходы на выплату доплаты молодым специалистам, с которыми уже заключены договора, на сумму 44 тыс. рублей. Больше ничего, исходя из возможностей бюджета, не предусмотрено.
А мэр В. Н. Пивень заметил, что программа работает, и администрация делает все, чтобы привлекать кадры в больницу.
Председатель Думы поинтересовался в свою очередь, на какие именно цели заложено более 1 млн. руб. на психоневрологический диспансер и тубдиспансер, которые с 1 января 2010 года перейдут в областную собственность и, соответственно, их финансирование будет из областного бюджета. По словам начальника финуправления, средства заложены на выплату заработной платы за декабрь 2009 года.
Председателя Общественной палаты Л. Д. Бойко заинтересовал вопрос, на что именно выделены средства по программе «Развитие муниципального транспорта», и предусмотрены ли средства на приобретение муниципального транспорта. Ответ был отрицательным, а выделенные 650 тыс. рублей – это компенсация за проезд льготных категорий граждан. Отрицательным был ответ и на второй вопрос Л. Д. Бойко о финансировании общественных организаций. Как сказала Е. М. Петрова, их финансирование также не предусмотрено, так как это не относится к вопросам местного значения. «У нас недостаточно средств на выполнение полномочий согласно 131 закону, - ответствовала Евгения Михайловна, - и принятие в данных условиях каких-то других полномочий не предоставляется возможным».
На вопрос депутата Д. Н. Комогорцева, почему не заложено финансирование на программу «Чистый дом, чистая улица, чистый город», Е. М. Петрова повторила, что
по муниципально-целевым программам предусмотрены расходы только на действующие обязательства. Их объем составляет более 60 млн. руб., смогли запланировать только 3,3 млн. руб. или 5,5 %, поэтому данная программа не попала в финансирование.
Председатель городского совета ветеранов А. Г. Кушнаренко заметил, что местная власть совершенно не планирует никаких мероприятий в связи с 65-летним юбилеем Победы, нет заботы о ветеранах, помощи им, вопреки наказам президента РФ, председателя правительства, губернатора. Ответ опять-таки был, что это не входит в полномочия муниципалитета
Также выяснилось, что не заложены средства на реконструкцию Мемориала Славы. Председатель совета ветеранов культуры, искусства и кино З. И. Бабий, задавшая этот вопрос, сказала, что, тем не менее, необходимо привести в порядок Мемориала Славы к юбилею Победы. «Кроме того, - заметила она, - нужно все-таки предусмотреть хоть немного средств на содержание общественных организаций и средства на ремонт помещения центральной детской библиотеки, переехавшей из м-на им. м. Жукова в центр города.
Проблемы библиотечной системы и культуры города в целом были обозначены начальником отдела культуры администрации г. Тулуна Н. И. Симоновой. По её словам, самые кричащие проблемы городской культуры не нашли отражения в проекте бюджета. Это ремонт электропроводки в здании клуба «Юность» и ремонт крыши центральной городской библиотеки
Её поддержала директор библиотечной системы Т. Г. Счастливцева. Она отметила ещё одну проблему – отсутствие средств на комплектование библиотечных фондов в 2010 году. Кстати, по этому поводу несколько позже Пивень В. Н. заявил, что выделены средства на это из областного бюджета. Но, как сказала Н. И. Симонова, эти средства поступят лишь при условии софинансирования.
Предложение Э. Н. Собко о снижении администрации города заработной платы на 1 %, как наказание за неэффективную работу в вопросах наполнения бюджета, было встречено бурными аплодисментами. Сэкономленные же на этом деньги Эльвира Николаевна предложила отдать на восстановление мемориала и на общественные организации.
Не менее сложные проблемы испытывает и образование города. Многие образовательные учреждения требуют капитального ремонта, и, по словам начальника отдела образования Л. В. Слободенюк, вполне вероятна возможность, что в следующем году они не пройдут приемку к новому учебному году, требования к которой возрастают ежегодно. Учреждения, которые требуют капитальных ремонтов – детский сад «Жемчужинка», школа № 2, детский сад «Улыбка», школа № 7 (самая проблемная), детский сад в районе маслозавода.
Директор детской музыкальной школы, депутат Думы Е. Р. Фисенко вновь подняла вопрос о финансировании общественных организаций: заложены ли в бюджете расходы на оплату коммунальных услуг и электроэнергии тех помещений, где расположены данные организации. На это Ю. В. Карих заметил, что в этом году денежные средства на оплату коммунальных услуг были заложены. На следующий год в бюджете пока нет этих средств. Однако работа по этому вопросу также будет проводиться.
А на риторический вопрос Д. Н. Комогорцева, где взять деньги на выполнение наказов избирателей, председатель Думы ответил, что необходима совместная работа над увеличением доходной части бюджета. Подытоживая все выступления, Ю. В. Карих отметил, что хотелось бы, чтобы в расходной части бюджета присутствовали статьи расходов, по которым многими депутатами взяли обязательства, в частности, строительство водокачки по ул. Сорина. Также необходимо все-таки предусмотреть средства на проведение мероприятий по празднованию дня Победы и материальную поддержку ветеранов ВОВ, на финансирование общественных организаций, которые активно участвуют в жизни города и решении его проблем.
Мэр города в свою очередь предложил «завязать на полную мощность все свои хотелки и узлы», так как три последующих года город будет жить «в режиме неурожая». Но утешил, что принимаемый документ не догма и в течение года все равно будут вноситься поправки в бюджет города в соответствии с подвижками в рамках законодательства.
Председатель КСП Е. В. Новикевич заметила, что по сравнению с другими территориями, наш бюджет не так уж плох. «И, тем не менее, - сказала Елена Викторовна, - необходимо задуматься над финансированием вопросов жилищно-коммунальной сферы и благоустройства города. Ни копейки не заложено на ямочный ремонт дорог, на водоснабжение населения, прекращено финансирование программы «Чистый дом, чистая улица». Также нельзя забывать и о вопросах социальной политики. Необходимо на уровне Думе принять решение о финансировании общественных организаций. Что касается проекта бюджета, то его, по результатам экспертизы, проведенной Контрольно-счетной палатой, Е. Н. Новикевич предложила отклонить, так как доходная часть занижена на 10,9 млн. рублей, а расходная часть не выполняет требования федерального закона № ФЗ-131 по решению вопросов местного значения.
В ответ председатель Думы Ю. В. Карих заявил, что проект бюджета отклоняться не будет из-за недостатка времени. Однако, предложения от депутатов и населения будут рассматриваться и учитываться при принятии бюджета. В течение двух дней аппарат Думы должен сформировать сводный реестр предложений. После расширенного заседания бюджетной комиссии с приглашением всех депутатов Думы, где будет составлен окончательный реестр поправок в бюджет, который затем направится в администрацию города. 23 декабря планируется заседание городской Думы, где будет принято окончательное решение по утверждению бюджета на 2010 год.
9 декабря состоялись публичные слушания по проекту решения Думы городского округа «О бюджете муниципального образования – «г. Тулун» на 2010 год». Предварительно в Думе был проведен семинар по вопросам формирования бюджета. Семинар проводили председатель Думы Карих Ю.В., заместитель председателя Думы Чумак Н.П., председатель КСП Новикевич Е.В.. 
